市人民政府：

        2007年12月，国家发改委批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。这不仅为我市的发展提供了重大的历史机遇，也对我们今后的工作提出了更高的要求。武汉要成为促进中部地区崛起的重要战略支点，实现在中部地区率先崛起的目标，需要确定改革试验的新思路，谋求体制机制的新突破，进一步发挥龙头作用、带动作用。建议：
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        一、以完善领导协调机构为基础，有效推进跨行政区的区域联合。

        第一，建立强有力的工作机构，构建制度化的区域协调合作机制。建议在省委、省政府和省推进武汉城市圈建设领导小组的领导下，建立三个层次的联席会议制度，即市长联席会议、常务副市长联席会和经协办主任联席会议制度，明确其功能和职责，定期举行，使之成为城市圈经济发展的议事决策、权威指导机构和协商机制。建立区域协调常设机构，具体负责城市圈建设的日常工作和联席会议作出的规划、决定的落实。第二，积极引导和支持行业协会、商会等民间组织、中介机构发挥桥梁作用，组建武汉城市圈联合商会或行业协会，联络圈内主要企业，沟通行业信息，筹划行业内和跨行业的企业合作与开拓国内国际市场的有关活动，形成多重力量促进协作的局面。第三，构建圈中圈、圈套圈的城市网络体系，积极发挥中心城市的辐射带动作用、促进对外经济贸易的窗口作用、构建区域统一市场的主导作用、推进区域经济技术协作的带动作用，不断提升服务功能和水平，促进武汉与周边城市优势互补、互惠互利、双赢多赢和联动发展。

        二、以加强产业合作为突破口，着力推进区域经济一体化。

        第一，充分利用武博会、武洽会、食博会、农博会、光博会等会展活动，联合策划重大项目，联手开展对内对外招商引资工作。第二，以专题合作项目为抓手，扎实推进“五个一体化”的发展。建立合作专题的筛选、立项、实施、跟踪、验收制度，选择共识较强、能尽快启动的交通、信息、产权、旅游、人才等专题开展合作，科学规划产业布局，实现产业错位发展，逐步在城市圈内形成规划共绘、交通共连、环境共建、市场共构、产业共兴、品牌共推、社会共享，使区域经济合作取得实效。第三，着力培育市场主体，充分发挥市场机制在区域资源配置中的作用。以武钢、神龙、中芯国际、富士康、80万吨乙烯等大企业、大项目为依托，进一步深化与圈内企业的合作，拉动相关行业发展；以加快民营企业发展为重点，努力培育壮大城市圈龙头企业，进一步优化民营企业的发展环境，支持民营企业通过优化重组，做大做强；利用深圳中小板市场扩容良机，积极开展企业上市辅导和培训，推动企业上市。第四，充分发挥资源和信息优势，优化布局，壮大规模，推进粮、棉、油、蔬菜、水产品等农副产品市场发展和资源整合，立足华中，建设全国性的粮食、棉花等大型中心批发市场；通过制定城市圈农业结构布局整体规划，鼓励武汉正规化基地与圈内农村签订一体化生产协议，吸引和鼓励圈内的农业龙头企业把总部设在武汉，形成龙头在武汉、加工在当地、原料在基地的格局。
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        三、以建立增强自主创新能力的体制机制为切入点，不断提升区域科技创新能力。

        第一，推进武汉城市圈高新区快速发展，建立东湖高新区与黄石、鄂州、黄冈、孝感高新区的互动发展机制，建设世界一流的高技术产业基地和创新园区，为武汉城市圈高新技术产业发展提供良好载体。第二，建设以东湖创业中心为主体、城市圈内各市科技企业孵化器为依托的区域孵化器网络，完善科研成果转化机制，为科研成果转化为生产力创造条件。第三，积极整合科教资源，促进大学、科研机构体制改革，构建科教资源共享平台，发展多种模式的产学研合作创新组织，完善以企业为主体的技术创新体系。第四，深化科技体制改革,探索建立城市圈高新技术企业的创业和成长促进机制，创造良好的政策环境，建立知识产权保护机制、市场评价机制、风险投资机制，支持高新技术企业成长壮大。
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        四、以“两型社会”建设为契机，积极推进城市生态建设和可持续发展。

        第一，建立健全促进资源节约、环境保护的体制机制。建立领导干部环保政绩考核制度、绿色国民经济核算制度、战略环境影响评估制度和公众参与制度。优先开展对资源环境的核算。加快制定节约能源资源的地方性法律法规，加快建立科学的节能降耗减排指标体系、考核体系、监测体系，堵塞能源资源浪费漏洞。第二，着力推进跨区域大江大湖水环境的综合整治和山脉森林湿地等生态环境系统的建设，与相关城市加强合作，联手进行长江和汉江流域的水污染防治、共同推进梁子湖等跨区湖泊的开发利用。第三，大力发展循环经济，着力推进青山循环经济园区、东西湖循环经济园区等循环经济示范区的建设。第四，加快构建节约能源资源的技术支撑体系，加强能源资源节约的技术攻关和产业化，培育节能服务体系，积极开发应用有利于节约能源资源、保护生态环境和促进循环经济发展的技术和产品。
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        五、以加快发展现代服务业为着力点，不断优化区域经济结构。

        通过综合配套改革，突破性发展金融、物流、服务外包等现代服务业。通过规划、财税、价格、用地等多种措施，大力扶持信息服务业。科技服务业、现代金融业等生产性服务业发展，努力实现生产性服务业与先进制造业、高技术产业的有机结合和互动发展；创新信息服务、科技研发、技术推广、工业设计等生产性服务业的机制，促进现代制造业与服务业的有机融合、互动发展，真正把武汉城市圈建设成为中部地区发展现代服务业的重要平台；充分发挥武汉金融辐射和服务区域的功能，大力推进金融创新，争取发行区域性项目债券、企业债券和区域建设政府债券，规范和推动信托融资、私募基金融资，提升武汉区域性市场、柜台交易市场等为特色的金融中心建设，成立区域性中小企业贷款担保基金，构建城市圈社会征信体系，实现城市圈内信用信息资源的互联互通和共享，建立城市圈诚信机制；巩固发展汉正街小商品市场、西汉正街建材市场等3至5个交易额过百亿、管理水平较高的全国性、区域性的大型消费品批发市场和重要工业产品专业市场，进一步增强辐射能力；发展钢铁、汽车零部件、纺织品及服装、光电子及其他高新技术产品等重要工业产品区域性交易市场，提高石油、建材、机电、汽车等生产资料市场的规模和信息化管理水平。