发达的现代服务业是推动一个国家或地区经济发展的强大动力，对提高国民经济效益、推进产业结构优化升级、扩大就业、加快城镇化进程、改善人民生活具有重大作用。
目前服务业占GDP的全球平均值为64%，发达国家为70%左右。武汉在经济、资源、区位、科教、人才等方面拥有突出的综合优势，各门类业态基本齐全，具有较强的现代服务业基础。改革开放以来，我市现代服务业蓬勃发展，2007年全市服务业为国民生产总值的50.1%，从业人数超过就业总人数的48.09%。
但是，我市现代服务业发展整体规划滞后，存在总体发展水平低、总量不够大、创新思维滞后、增幅下降等问题。2007年，我市服务业增加值和增幅在19个副省级以上城市中分别为第11、12位，与沿海发达城市的发展态势差距日大，与我市整体经济规模不相匹配。
现代服务业不以资源消耗投入和环境污染破坏为代价来实现GDP增长。武汉作为中部地区的特大中心城市，加快发展现代服务业有广阔的空间，不仅是我市产业结构调整的战略选择，更是我市建设“两型社会”的需要。为此建议：
一、尽快完善我市现代服务业的发展规划。通过对全市资源、人才、经济、区位等优势的系统研究，制定和完善武汉市现代服务业的相应政策法规、工作机制和发展规划。一是抓紧清除影响现代服务业的政策性障碍，尽快出台促进发展的政策法规、服务举措和激励机制，放宽行业准入的资质条件，健全涉外服务贸易法规，加快重点领域的服务标准化工作，营造良好的发展环境。二是根据国际公认的现代服务业业态形式，按照把我市建设成为中部地区金融、物流、信息和技术人才等中心的要求，加快制订和完善我市中长期发展整体规划和各单项子规划，确定我市现代服务业的重点发展方向，积极推进，狠抓落实。三是通过规划发展，形成以中心城区为现代服务业中心、远城区为现代制造业中心的发展格局，推动全市经济社会的同步协调发展。
二、突出生产性服务业的带动作用。一是积极发展金融业，加大引进银行、证券、财务、保险等金融机构的步伐，探索民间投融资新机制，扩宽金融业与支柱产业的合作方式，创新金融运营体系。当前应加快“汉口银行”在省内外大中城市的布局经营；加快建立“光谷科技银行”和武汉农村商业银行的步伐；加快金融机构的引进和金融产品的开发；建立健全防范金融风险的机制，逐步形成中部地区的金融中心。二是健全以全市支柱产业和产品为主导的物流体系。建立多个大型社会化、特色化的物流产业集聚区，在绕城三环高速、阳逻水运、铁路集装箱、天河空港、丹水池—后湖等多个物流基地，形成专业化集团化的全国性重点物流区域；壮大武商、中百等商业巨头规模和品牌，扩大对省内外和国际的物流业务，实现达千亿元产值的支柱型产业。三是积极推进和开发通讯、会展、网购、中介等新兴电子商务，强化信息对现代服务业的推动融合作用，提高对现代制造业的服务效率和推动作用。四是积极争取、加快建立节能减排交易市场，解决排污与治污成本悬殊不公的问题，促进产品技术升级和经济结构调整。在此基础上，与国际接轨，进行国际碳排放权的交易，探索一条新的发展路径。五是加快培育现代服务业产品消费市场，使之成为与相关产业相链接的中心市场。
三、迅速壮大现代服务业的龙头行业和企业。建立我市现代服务业项目库，完善全市项目生成机制和推进机制，大力提高现代服务业利用外资的水平，着力引进境外营销中心、品牌经销、公司总部。加快推进服务行业国有企业的制度创新，大力发展混合所有制企业，支持和引导有竞争力的企业通过兼并、联合、重组、发展连锁经营等方式，加快向集团化、网络化、品牌化经营发展。加快推进社会事业领域、商务中介领域、公用事业领域、后勤服务领域等适宜产业化经营领域的产业化进程，提高本地服务业的产业集中度。加大与科技部、商务部的沟通合作，争取设立科技创业板市场和国家级产权交易中心，以利于科技型企业得到国家政策扶持。政府设立专项资金，对现代服务业中的节能降耗、环境保护等科技项目加大免税或补贴力度。加大对现代服务业中龙头行业、企业及品牌的认定、宣传和奖励，为其发展壮大提供制度保障。
四、努力形成各具特色的城区现代服务业区域经济。一是各区应根据资源优势和特点，确定发展现代服务业的重点方向，防止一拥而上的重复建设，营造和谐发展的共赢局面。二是中心城区应加快形成服务经济为主的产业结构，加快功能区的建设，发挥示范作用，引导全市现代服务业一体化的发展。三是积极探索税收制度和财政分配的体制改革步伐，理顺市、区两级政府的行政职责和财政分配机制，创新发展现代服务业的相关政策和机制，实现现代服务业的可持续发展。
五、大力推动传统服务业的升级换代。一是从增强武汉市软实力和保护文化遗产的高度出发，组织清理抢救全市传统服务业的老字号品牌，对传统服务业的“老字号”品牌进行市场化运作，容许企业或个人继承、转让、参股和拍卖，使之为发展现代服务业作出贡献。二是利用现代管理理念和网络信息手段，为传统服务业提供政策、环境等方面的支持，推动经营模式的升级换代，形成现代企业运营模式，使武汉的传统服务行业重现辉煌。
（提出单位：市致公党 市政协提案委员会 市政协经济委员会 市政协科教文卫体委员会） |
