武汉市“两型”机关建设实施方案
为进一步动员全市各机关积极参与“资源节约型、环境友好型”社会建设，营造推进综合配套改革试验区建设的良好环境氛围，根据《武汉市“两型”社会建设示范创建活动实施方案》的要求，现制定《武汉市“两型”机关建设实施方案》如下：
一、总体要求
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两型”社会建设要求，结合“四城同创”，开展“两型”机关建设，引导机关工作人员从我做起、从点滴做起、从现在做起，增强节约资源意识、环境保护意识，不断提高文明素质，为建设“创新武汉、和谐武汉”，促进武汉在中部地区率先崛起作出积极贡献。
二、创建目标
“十一五”期间，80％以上的市级机关建设成为符合“两型”社会要求的行为规范、运转协调、团结和谐、节约环保的机关。年度创建“两型”机关的比例分别为：2008年不少于20%，2009年不少于50%，2010年不少于80%。按照考核评定标准，当年考核评定得分90分以上，且没有违反一票否决内容的单位，评定为该年度的“两型”机关。
三、创建对象
市级党政机关、人民团体、事业单位，共计105家（具体名单见附件二）。
四、工作步骤和内容
（一）组织领导。成立市“两型”机关建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），其职能由市机关作风建设工作领导小组履行。成员有市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委市直机关工委。领导小组下设办公室，在市委市直机关工委办公。2008年7月，领导小组办公室制定并下发“两型”机关建设实施方案，明确工作目标、考核评定标准。
（二）宣传发动。领导小组办公室将借助新闻媒体,扩大“两型”机关建设活动的影响力,同时充分利用武汉市机关作风建设网和简报等形式及时宣传、推广好的做法、经验。2008年7月30日前，各单位根据本方案，制定切合实际的创建方案和年度工作目标，上报领导小组办公室，并在机关内广泛开展内容丰富、形式多样的宣传活动，营造浓厚的“两型”机关建设氛围。
（三）检查考核。领导小组办公室将采取不定期抽查的方式，及时掌握有关情况。年底，领导小组将对各单位进行集中检查考核，主要工作流程包括单位自查、综合考评、结果运用三个阶段：
——单位自查。各单位对照《武汉市“两型”机关建设考核评定标准（试行）》（见附件一，以下简称“考核评定标准”）进行自查，并准备相关材料，做好迎检准备。
——综合考评。依照考核评定标准，领导小组对各单位进行考核评定，并将结果报市“两型”社会建设示范创建活动办公室。
——结果运用。一是向市委、市政府、相关主管部门和社会通报考核评定结果，二是考核评定结果纳入到各单位的年度绩效工作目标管理之中。
五、有关要求
开展“两型”机关建设工作涉及到方方面面，需要各级各单位共同参与和支持。各单位要把“两型”机关建设的要求，内化为机关工作人员的价值追求和领导干部的执政理念；要各司其职，密切配合，服从安排，协同作战，杜绝推诿扯皮，防止走过场。
1、建立工作机制。各单位要高度重视“两型”机关建设工作，切实将其纳入议事日程，制定方案，明确责任部门和责任人，建立、健全相关规章、制度、标准和办法，保障经费，狠抓落实，务求实效。
2、强化信息管理。充分发挥电子政务的作用，加强对“两型”机关建设考核评定信息的有效管理，以现有电子政务平台为基础，实行规范的资料台帐管理，并不断充实和完善。
3、营造良好氛围。各单位要通过多种宣传教育渠道，强化“两型”机关思想观念、价值取向和与之相适应的思维方式及行为方式；要及时总结，积极宣传开展“两型”机关建设的好做法、好经验，及时将有关信息上报市“两型”机关建设工作领导小组办公室，营造“两型”机关建设的良好氛围。
武汉市“两型”机关建设工作领导小组办公室
2008年7月10日
关于全市“两型”机关建设实施方案的说明
按照全市“两型”社会建设的总体安排，市委市直机关工委作为“两型”机关建设牵头单位，起草了《武汉市“两型”机关建设实施方案》。现就有关情况作如下说明：
一、方案设计的基本想法
各级党政机关是全市经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者,是“两型”社会建设的指挥部、参谋部、工作部，肩负着为党委和政府服务、为基层服务、为人民群众服务的重大责任，起着上情下达、下情上达的枢纽作用。“两型”社会建设，关键在机关，“两型”机关建设好了，将对“两型”企业、学校、村镇、社区和家庭的建设起到有力的引领、示范作用。各级党政机关只有立即行动起来，从我做起、从点滴做起、从现在做起，不断提高资源节约意识、环保意识、文明素质，切实发挥表率作用，才能更好地适应“两型”社会建设的要求，为建设“创新武汉、和谐武汉”，促进武汉在中部地区率先崛起作出积极贡献。
“两型”机关建设是一项长期而又复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要各方面的协调配合,需要做大量扎实细致的工作。但是，目前没有现成的模式可供借鉴。这就要求我们积极探索，大胆创新，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的新体制新机制，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。机遇、挑战摆在眼前，要实现综合配套试验区的目标，我们唯一的出路，就是改革、试验。那么，我们各机关究竟该如何致力于这场改革、试验？这不是一个简单的节约与环保问题，它需要我们各机关，尤其是领导干部要带头转变观念、理清思路、更新知识、提升水平，紧密结合工作实际，采取有力措施，带领机关工作人员完成好本单位所承担的“两型”社会建设任务。
正是从这样的思路和逻辑起点考虑，我们按照市里的统一部署，从机关实际出发，力求做到客观、务实、可操作性强，拟定了“两型”机关建设实施方案。
二、方案的主要内容
方案主要是围绕资源节约和环境友好这两个方面做文章。在具体内容的设计上，既强调了加强机关自身建设的重要性，又对要更好地发挥机关作用，为全市经济社会发展作贡献提出了明确要求。为便于考核评定，还量化了考核指标，细化了扣分因素。
“两型”机关建设的目标是：“十一五”期间，80％以上的市级机关建设成为符合“两型”社会要求的行为规范、运转协调、团结和谐、节约环保的机关。年度创建“两型”机关的比例分别为：2008年达20%以上，2009年达50%以上，2010年达80%以上。按照考核评定标准，当年考核评定得分90分以上，且没有违反一票否决内容的单位，评定为该年度的“两型”机关。之所以提出上述比例，是考虑到今年是开展“两型”机关建设的第一年，许多工作处于探索阶段，还有待通过建设实践，在今后的工作中逐步加以完善。此外，机关工作人员对“两型”机关的认识也有一个逐步提高的过程，因此头两年的目标值设置相对要低一些。
在《武汉市“两型”机关建设考核评定标准（试行）》中，将“两型”机关建设的内容分为3部分，14项考核指标，40项评定标准，进行百分制考核评定。具体为：
第一部分，组织领导(30分)。坚强有力的组织领导和广泛的宣传发动，是开展好工作的前提和保障，“两型”机关建设也不例外。将这方面的内容作为第一部分，设置领导重视、制定方案、落实责任、宣传教育和参加活动等6项考核指标，并细化为7项评定标准。要求各单位务必高度重视“两型”机关建设，纳入议事日程，研究、解决问题；各级领导转变观念、更新知识、提升水平，谋划工作思路、提出具体措施、促进全市经济社会发展；制定创建方案和年度工作目标，成立“两型”机关建设工作专班，明确责任部门、责任人；落实创建活动岗位责任制，进行定期分析，积极开展经常性地检查活动；开展形式多样的宣传教育，积极参加领导小组组织开展的各项活动等。
第二部分，节能降耗环保(40分)。资源节约要从点滴做起，机关更要充分发挥示范带头作用。对于这一部分，方案紧紧围绕节能降耗环保的要求，充分考虑机关实际，从普遍适用和易于操作的角度出发，尽可能地细化了考核评定指标。设置办公用品、节约用电、节约用水、公务用车、建筑节能、管理维护等6项考核指标，并细化为21项评定标准。如办公用品，提倡、推行无纸化办公，无特殊要求的文件均采用双面印刷，复印纸、草稿纸均双面使用等；节约用电，要求使用空调，执行夏季不低于26度，冬季不高于20度的标准，下班提前15分钟一律关闭空调，无人时不开空调等；节约用水，加强设备巡查维护，及时修复故障，无“跑、冒、滴、漏”和长流水等现象，推广使用感应水龙头，节水型洁具等；公务用车，落实公务车节油、维修等措施，实行车辆定点定车加油，登记单车燃油消耗，实行车辆定点维修和定期保养，加强公车使用管理，禁止公车私用等。
第三部分，人文办公环境(30分)。加强机关文化建设，营造良好的机关氛围，是建设环境友好型机关的一个重要内容。为此，设置了人文环境和办公环境2项考核指标，并细化为12项评定标准。主要对办公环境整洁优美、精神文明建设、和谐机关氛围营造等提出了明确要求。如有固定的办公垃圾堆放场所，消纳渠道正常，清运及时；厕所为无害化卫生厕所，保洁到位，无异味，有洗手卫生设备等。积极营造团结协作、友好相处、和谐共事氛围；工作人员仪表大方，言行举止文明得体；干部职工业余文化活动健康向上，不得参与“带彩”娱乐或其它不健康娱乐活动等。
武汉市“两型”机关建设工作领导小组办公室
2008年7月10日
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