(2008年6月6日 根据录音整理)
同志们：
今天市政协召开为“两型社会”建设献一策工作交流会，按叶主席的要求和会议的安排，要我作个发言，下面我就下一步工作讲三点意见，供参考。
一、深入发动，进一步增强“献一策”活动的紧迫感和责任感
全市政协开展的我为武汉“两型社会”建设综合配套改革试验区献一策活动，自始至终是在市政协主席会议的直接领导下，在市区两级政协组织和各参加单位、各专委会的直接安排和组织下全面推进的。对前一段“献一策”活动总体估价是：处于深入发动和建言献策的起步阶段。三月份以来，尤其是四月份市政协主席会议作了全面部署以后，两个多月的时间里，全市政协组织“献一策”活动蓬勃展开，并呈现以下特点：
第一，领导重视，周密部署。按照市委市政府的部署和市政协主席会议的要求，市区两级政协组织，市各民主党派、工商联对开展“我为武汉‘两型社会’综合配套改革献一策”工作，都作了周密的部署和安排，市政协各位副主席身体力行，对各自分管的专委会开展“献一策”工作提出了具体要求。第二，部门主动，精心组织。市区政协各专委会、机关各工作部门，都为推进“献一策”活动做了大量具体的、实实在在的组织工作。第三，党派带头，专家动手。这是“献一策”活动中一个很重要的特点，各民主党派和工商联组织了大型厂矿企业、大专院校、科研院所各类不同的专家学者，形成工作专班、调研专班、课题专班，提出了许多高质量的建言献策建议。第四，工作有序，推进顺利。应该说前一段时间，全市政协系统“献一策”工作开展有序，全面推进，工作到位。
但是，从目前的发动层面和参与度来看，前段“献一策”活动，区里比市里动得好，党派比其它界别动得好，有一定理论基础和写作能力的委员比其他委员动得好。从到七个区政协调研和全市四片座谈会交流的情况看，前一阶段工作，存在以下三个不足：一是发展不平衡。从“献一策”活动的组织层面看，区与区之间、党派与党派之间、各个专委会之间工作发展不太平衡。二是发动面和参与度不够。虽说前一段市区政协做了大量工作，但据初步摸底，从政协委员的发动面和参与度来看，仍然不够广泛，全市市区政协委员3700多人，目前的发动面估计在60%左右，参与面估计在30%左右，仍然不够广泛。三是宣传舆论的氛围没有形成。在报纸和电视的舆论宣传上，对“我为‘两型社会’献一策活动”情况报道不多。
要做到深入发动，必须抓住并深入分析前段“献一策”活动中存在不足的原因，采取针对性措施，使整个“献一策”工作健康发展。首先抓好政协委员的发动，当前在委员中存在着“三无”的思想障碍：一是无关论。认为推进“两型社会”建设综合配套改革试验是政府部门的事，于己无关；二是无为论。认为搞“两型社会”建设综合配套改革试验，国务院只是委托国家发改委发了个通知，到底怎么搞，没有实施方案，有点茫然，加上政协委员因文化层次和所处位置等原因，对全局了解不够，不好怎么弄；三是无用论。政协献策只能说说，起不了多大作用。另外从政协组织层面有三个不够：一是对推进“两型社会”综合配套改革的紧迫感、责任感不够，有等待观望的想法，认为该怎么搞要等国务院把武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验的实施方案批准下来再说；二是对为“两型社会”建设献一策的思路和重点不够明确，不知从哪里选择突破口和切入点；三是对开展“献一策”活动认识不够，没有提到专委会或党派履行职能的应有高度来重视，缺乏精心组织，导致整个“献一策”活动出现不平衡。
推进“献一策”活动的深入开展，必须提高认识，统一思想。一是充分认识到开展“献一策”活动是政协组织履行职能的内在客观要求。围绕中心，服务大局是人民政协工作的一条重要原则，政协履行职能必须做到参政参到关键处，议政议到点子上。应该看到，推进“两型社会”建设是一项事关全局的长期战略任务，需要动员和组织全社会方方面面的力量来参与，政协组织具有人才智力密集和政治包容性强、联系广泛等不可替代的优势，积极围绕“两型社会”建设履行职能是人民政协义不容辞的责任；二是充分认识到开展“献一策”活动是发挥委员主体作用的有效途径。委员是政协履行职能的主体，政协作用发挥得怎样，关键取决于委员的主体作用发挥是否充分，开展“献一策”活动可以说是为委员发挥作用开辟了一条新的渠道；三是充分认识到开展“献一策”活动是推进“两型社会”建设的重要载体。推进“两型社会”建设是一个全新的课题，是对又好又快发展提出了更高要求，它不可能一蹴而就，需要一个长期的探索过程，这就需要我们以多种形式和载体，不断探索新的思路，通过“献一策“这个载体，把各界人士的智慧和力量凝集起来，形成推进“两型社会”建设的合力；四是充分认识到开展“献一策”活动是活跃政协工作、提升政协地位的重要平台。今年初市政协主席会议在研究2008年市政协工作要点时，明确提出要重点围绕“两型社会”建设综合配套改革问题参政议政，在确定全年四次常委会议协商议题时，安排二、三季度的常委会议分别围绕资源节约型和环境友好型社会建设问题进行专题协商，做到高起点、高标准、高效率建言献策，通过各种有效形式和平台，活跃我们的参政议政局面，调动各界人士的参政议政积极性，而开展“献一策”活动就是全面活跃政协工作的一个重要举措。
加强“献一策”活动的深入发动，重点做好四个方面工作：第一，从三个层面动员和组织力量。一是市政协各专委会，二是各民主党派和各界别组织，三是各区政协，落脚点是要从不同层面把全体政协委员充分动员发动起来。全市市区政协有3700多名政协委员，如果按60%的参与度，就是2200多人，2200多人中如果有40-50%的人每人能撰写一篇“献一策”稿件，就是1000件左右，如果其中有30%是高质量、高水平的稿件，那就是300件左右，这对促进党委、政府决策，对促进“两型社会”建设综合配套改革试验将是一个较大的贡献。第二，在方法上力求做到三个结合。一是把创新机制与深入发动有机结合。市政协主席会议对这次“献一策”活动高度重视，决定列出专门经费，对“献一策”工作先进典型届时予以一定的物质奖励，市政协机关已把它纳入今年的绩效目标进行考核，机关各部门已签订绩效目标管理责任状。大多数党派、区政协也将这项工作纳入绩效目标进行管理。二是把深入发动与广泛的建言献策有机结合。三是把重点调研与重大课题的完成有机结合。为了搞好为“两型社会”建设建言献策工作，市委对各民主党派、工商联下达了一批重要调研课题，市政协也对各专委会、各界别下达了一批重要调研课题，各单位要认真搞好这些重大课题的调研，要注意通过重大课题调研，切实提高建言献策水平。第三，从组织层面上强调三个带头。一是政协组织中的骨干要带头参与，具体说就是政协主席会议成员、政协常委和各专委会、各党派负责人，以及各界别召集人要带头；二是市区政协两级机关干部要带头参与；三是要动员和组织有一定理论基础和写作能力的政协委员带头参与。第四，明确检验深入发动的标准。一是要努力提高各单位的发动面和参与度。从现在开始到8月底，“献一策”活动已进入了建言献策的关键时段，各单位对发动面和参与度必须明确提出更具体的要求。二是看建言献策的稿件数。三是看高质量的献策稿件被党委政府采用情况，包括建言献策稿件被采用数和被领导批示数。四是看二季度三季度市政协常委会议上各专委会的专题调研材料的质量。
二、拓宽思路，切实提高“献一策”的质量和水平
对如何提高“献一策”活动的质量和水平，着重强调以下几条：一是选题准确。确保选题准确，必须符合三个条件，第一应是党委和政府重视的问题，第二应是人民群众关心的问题，第三应是政协自身有条件做的课题。市区政协、政协各参加单位要按照这三个条件，围绕“两型社会”建设过程中的热点难点问题，充分发挥人民政协的优势，积极提出针对性、可行性和前瞻性强的建言献策意见。二是把献策的力量组织好。把重点课题调研专班、政协骨干力量、大专院校和科研院所、市区政协联动的工作做好。三是注重深入调研。高质量的建言献策稿件，不是闭门造车可以形成的，也不是灵机一动，凭空想象出来的，只有经过深入调研、深思熟虑，才能提出真正有建设性、有针对性的建议。提高建言献策水平，要引导围绕四个方面的内容进行，一是围绕科学发展的热点，二是围绕改革开放的重点，三是围绕构建和谐社会的焦点，四是围绕事关民生的难点。6至8月份是全市政协开展“献一策”活动的关键时段，市区政协工作的重点，就是要力争形成一批高质量的建言献策成果。
三、精心组织，切实承担起“献一策”活动的责任和义务
这次“献一策”活动能否达到预期的效果和目的，关键在两条：一是委员主体作用发挥的力度和广度；二是专委会的基础作用、界别的纽带作用和机关的带头作用发挥的程度。在具体工作要求上，努力做好以下几点：一是市区政协适时组织交流会，相互交流，推进“献一策”活动深入开展。二是建立定期通报制度。在６月２日市政协召开的各专委会专职副主任、工作处处长会议上，王少雄秘书长已作出部署，下步对各专委会开展“献一策”活动的情况，每半月通报一次，每月召开一次专委会专职副主任会议，汇报各自的“献一策”工作进展情况；各区政协，各民主党派，各参加界别也可以建立这样的通报制度。三是建立定期走访督查制度。市区政协主席班子成员、各界别组织负责人定期对“献一策”工作进行走访督查，加大相关工作的组织落实力度。四是通过政协多种有效形式转化建言成果。充分运用政协议提案、社情民意、政协论坛、专题调研报告等及时转化“献一策”成果，同时注意通过新闻媒体进行宣传报道，扩大政协建言献策的影响力和建言献策成果的利用率。五是将“献一策”工作纳入绩效管理目标，进行考核。六是做好阶段性的活动总结表彰。市政协主席会议已经确定，在市政协今年第三季度的常委会议上将对全市政协系统的“献一策”活动进行阶段性的总结表彰。
以上只是个人的一些不成熟意见，讲得不对的请批评指正。
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