(2007年11月26日)

尊敬的各位市政协委员：

2007年，在市委、市政府的正确领导下，在市政协的大力关心支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“创新武汉”、“和谐武汉”，牢牢把握改革发展的主动权，发扬求真务实、开拓创新精神，抢抓机遇、团结拼搏，全年各项绩效工作目标完成或超额完成，促进了全区经济社会又好又快发展。现将我区绩效目标完成情况汇报如下：

一、主要市级绩效工作目标完成情况

（一）关于财政收入指标

1、全口径财政收入1—10月份实现287332万元，增幅为20.4%，完成市级指标合格值（338893万元）和挑战值（357351万元）的84.8%和80.4%，增幅高出市级指标合格值（12%）和挑战值（18.1%）8.4个和2.3个百分点。总量在7城区位居第三。全年预计实现35.8亿元,增长21.22%。

2、地方财政收入1—10月份实现64620万元，增幅为30.3%，完成市级合格值（66274万元）和挑战值（69883万元）的97.5%和92.5%，增幅高出市级合格值（12%）和挑战值（18.1%）18.3个和12.2个百分点。增幅在7城区位居第二。全年预计实现7.47亿元,增长28.35%。

3、一般预算收入1—10月份实现64240万元，增幅为29.5%，完成市级合格值（66274万元）和挑战值（69883万元）的96.9%和91.9%，增幅高出市级合格值（12%）和挑战值（18.1%）17.5个和11.4个百分点。增幅在7城区位居第一。全年预计实现7.47亿元,增长27.7%。

（二）重点建设项目及投资额，重大前期项目指标

1、重点建设项目湖北武汉出口船舶基地项目完成投资1.38亿元，为市级挑战值（1亿元）的138%。该项目蓄水坝主体工程已完成，正在进行试运行和主体验收；舾装码头完成长度160米并投入使用；江滩综合治理工程正在施工。

2、3个重点前期项目完成情况：青山热电厂老厂改造项目已纳入全省电源建设“十一五”规划，并上报国家发改委待批；青山区物流配送中心项目完成备案，正在办理规划手续；武钢三中易地建设项目用地计划已获国家批准。

    （三）科技三项费用投入占比和高新技术产业产值指标

1、科技三项费已纳入2007年区级财政预算，截止10月份已拨付1045万元，占人大年初批复2007年财政预算66903万元的1.56%，超市级挑战值（1.25%）0.31个百分点。

2、完成高新技术产业产值19.02亿元，为市级挑战值（18.3亿元）的103.88%。

（四）新增就业人数指标

     完成新增就业人数12566人，为市级挑战值（6798人）的184.85%。

（五）社保扩面指标

    1、完成养老保险9797人，为市级挑战值（5150人）的194.23%。
    2、完成医疗保险23673人，为市级挑战值（10609人）的223.14%。
    3、完成失业保险9086人，为市级挑战值（4635人）的196.03%。
    4、完成工伤保险20069人，为市级挑战值（25750人）的77.94%。武钢已决定于12月份将工伤保险纳入区级管理，该目标可超额完成。
    5、完成生育保险72992人，为市级挑战值（38110人）的191.53%。

（六）城市居民人均可支配收入增幅指标

1—10月份城市居民人均可支配收入达到1.2万元，增幅为14.9%，高出市级挑战值（11%）3.9个百分点。

    （七）万元GDP能耗降低率指标

1—10月份万元GDP能耗降低率达到4%，为市级挑战值（4%）的100%。

（八）主要污染物排放总量减排率指标

区管企事业单位二氧化硫削减27.33吨，削减率6.1%；烟尘削减6.17吨，削减率5.9%；工业粉尘削减3.51吨，削减率3.7%；化学需氧量削减13.11吨，削减率4.2%；氨氮削减0.45吨，削减率4.3%。五项主要污染物排放总量削减率均高出2.5%的市级挑战值目标。

（九）环境质量达标综合指数指标

1—10月,辖区空气质量优良率为69.6%，污染指数90，2007年上半年对24个道路交通噪声测点进行了监测，其加权平均值为69.3dB(A)，比去年同期下降了0.6dB(A)，降低了0.72%。

（十）“四城同创”工作完成率指标

创建全国文明城市工作。1—10月份青山区“双创”工作综合成绩继续在全市领先，其中在“市容环境达标街道”综合评比中，有二条街道进入全市一类街道前10名。
创建国家卫生城市工作。我区创卫指标进展情况良好，城市建成区无烟草广告，城郊区中小学开设健康教育课，自来水厂管理规范、二次供水设施管理规范、清洗检测资料齐全，窗口单位等公共场所设立专栏或电子屏幕有健康教育内容，物业管理小区、新建小区“四害”防治达到国家标准，星级宾馆饭店“四害”防治达到国家标准。
创建国家环保模范城市工作。环境污染事故应急防范能力得到加强。对辖区有毒有害危险品和放射源使用、产生情况进行全面调查，对相关企业进行登记，实施跟踪管理。对产生和使用危险废物、放射源的企业，督促制定事故应急方案，做到一厂一案，建立健全了企业污染事故的内部防范机制和危险控制机制。全区主要污染物排放总量进一步削减。

创建国家园林城市工作。绿化指标提前完成。完成植树8.3万株，存活7.89万株，存活率为95%，为计划的100%。完成新、改建绿地面积8.9万平方米，为年计划的136%。完成6处园林小景，为计划的120%。

（十一）行政体制改革工作完成率指标

按照我区《进一步深化行政管理体制改革的实施意见》，开展了以下五项重点工作：一是全面开展依法行政工作。制发了区政府法制工作要点，编发了区行政机关行政执法职责汇编，制定了行政执法考核通用目标，建立健全了执法责任和执法评议考核体系。二是深化行政审批制度改革。将区属各有关部门原保留的项目与国家、省、市公布的行政许可项目、非行政许可项目进行了清理对照，重新确认、规范了行政许可项目及前置条件，积极推进并联审批改革，清理规范了备案项目。三是加快推进电子政务建设。已对区政府网站进行改版，采取招投标形式择优，优化政务公开技术平台。区城市网格化管理与服务系统正式推行，有力地促进了全区城市管理工作。四是推动收支两条线改革。对全区21个执法部门开展了自查和整改，实现了罚没收入与部门预算经费安排、与执法人员收入彻底脱钩。五是加大行政行为规范力度。实行“两公开”（政务公开和公用事务公开）工作制度，全区纳入政务和公用事务公开的55家单位今年新公开项目108项。市发改委行政管理体制改革领导小组刊载了2期专版宣传我区改革的做法。

我区党风廉政建设、社会治安综合治理、信访稳定、计划生育、安全生产、食品药品安全等六项减分因素市级绩效工作目标在今年头10个月均取得了较好成绩，各项指标均控制在市规定的范围内。

二、主要做法

贯彻党的十七大精神，我们从区情出发，大力推进生态工业城区建设，全面提升群众生活质量，着力抓好服务驻区大企业、发展循环经济、稳步推进安居工程、切实解决群众“三最”问题等四大工程。

（一）全方位服务地区大企业发展。我们始终把支持和服务地区企业发展壮大，作为增强区域经济实力的重中之重，按优化财源结构、扩大就业、保护环境、节约资源的取向为企业排忧解难、提供方便。坚持政企高层会商、定期走访和举办各类政企互动活动，加强与企业沟通和联系，全力支持武钢、石化扩产及重大项目建设。积极支持驻区大企业辅业改制，落实优惠政策，为改制企业提供优质服务。大力整合行政资源，完善政务服务功能，搭建高效快捷的政府服务平台，实现政府行政服务和企业发展的良性互动。加强企业周边治安秩序整治和基础设施建设力度，优化企业发展外部环境，全面启动80万吨乙烯项目周边环境综合整治工作。整顿和规范区域经济秩序，加强社会信用建设，维护企业合法权益，为企业发展创造公平公正的社会环境。

（二）突破性发展循环经济。发展循环经济、建设生态工业城区是青山区发展区域特色经济、实现经济又好又快发展的必然选择和根本出路。我们着眼于提升优势产业竞争力，大力发展循环经济和环保产业。举全区之力，积极申报全国第二批循环经济试点单位，11月底，已被国务院正式批准为全国第二批循环经济试点单位。加快推进循环经济和环保产业发展，制定出台了《2007年青山区循环经济发展的实施意见》。策划重点项目57项，总投资183.1亿元，重大项目申报和推荐工作取得阶段性成果。节能减排成效明显，1-10月，青山地区空气污染指数比去年同期降低12个点，空气质量首次从“轻微污染”升为“良好”，空气质量优良率达70%，二氧化硫、烟粉尘排放量同比分别减少13.7%、18.6%，提前完成“十一五”减排任务。预计全区环保产业产值完成60亿元左右，较上年增长20%，实现税收3.7亿元，较上年增长18%。

（三）稳步推进安居工程建设。在省市委、省市政府高度关心和市相关部门、驻区单位的大力支持下，今年我区实施了我市有史以来规模最大的老工业区安居工程。我们把老工业区安居工程作为改善产业工人居住环境，提升青山城市功能，实现“东工西居”布局的重要举措，计划用三年时间将东部工业带内青山镇、工人村、厂前地区的13000户简易房和棚户居民搬迁到西部，建设113万平方米的住宅新区；用五年时间完成红钢城片8个街坊、红卫路片8个街坊危旧房改造，把老城区工业企业迁往东部，大力发展第三产业和住宅建设，全面改善青山地区产业工人的居住环境。

（四）切实解决人民群众“三最”问题。本着“以人为本，构建和谐青山”的理念，投入4亿多元，整治青山港，对7.6公里河道进行清淤、河床整形、植树绿化和机关报建游园及休闲场所，使其成为生态长廊。对80个社区、75条连通道和708条背街小巷进行综合整治，使居民身边环境得到改善。整体接收辖区中央企业48所中小学，投入1.5亿元重点对这些学校进行改造。社区卫生服务不断深化，在全市率先实现标准化建设全面达标，全国社区卫生服务研讨会在我区召开，国家卫生部充分肯定了我区的社区卫生服务的做法和举措。

2008年青山区处于又好又快发展的机遇期，国家一批重大产业和基础设施项目在我区陆续开工和建设。新形势催人奋进，新任务光荣艰巨。我们将在市委、市政府的正确领导下，在市政协和各位委员一如继往的关心和支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以突出抓好“三大产业”推动经济结构优化升级为重点，以深入推进环境创新提升城市功能为着力点，以改善群众生活为落脚点，解放思想，开拓创新，扎实工作，增强发展协调性，建设生态文明，努力实现经济社会又好又快发展，为全面建设生态工业城区，构建和谐青山打下坚实基础，为建设“创新武汉”、“和谐武汉”，实现武汉在中部地区率先崛起而努力奋斗！