刘善璧
 

各位委员：
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　　我受中国人民政治协商会议武汉市第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予 审议。并请各位列席会议的同志提出意见。

　　2004年工作情况

　　2004年，是我市经济和社会发展步伐加快、成就显著的一年。一年来，市政协在中共武汉市 委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十 六届 三中、四中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中心，服务大局，认真履行 政治协商、民主监督、参政议政职能，通过全体政协委员的共同努力，各项工作呈现出良好 局面。

　　一、落实科学发展观，围绕重大问题开展政治协商效果较好

　　发展是执政兴国的第一要务，也是坚持科学发展观的核心。去年，常委会围绕加快武汉发 展的重大问题开展了一系列政治协商活动。在十届二次会议上，全体政协委员对《政府工 作报告》 及其他各项重要报告认真进行了协商，并着重围绕坚持科学发展观，走可持续发展道路；壮 大武汉 工业，加快武汉现代制造业基地建设；切实做好“三农”工作等问题，提出了许多建设性的 意 见和建议。市委书记陈训秋、市长李宪生分别与政协委员座谈，市委各位常委、市政府 各位副市长参加委员小组讨论，认真听取意见和建议。会议收到大会发言52份，提出了 3件建议案和一大批提案，所提出的意见和建议都是事关武汉经济和社会发展、事关人民 群众生产生活的重要问题，充 分反映了各界群众的要求和愿望，对推进武汉经济和社会全面、协调、 可持续发展产生了较好影响。 

　　做大做强现代制造业，加快武汉工业振兴步伐，是市委、市政府推进武汉发展的战略举 措。常委会围绕振兴武汉制造业，重点就振兴纺织服装工业，组织各专门委员会、有关 民主党派、工商联和部分区政协进行深入调查研究，提出了《关于加快发展武汉纺织服装业 的调查 报告》、《关于扩大武汉服装产品出口的若干建议》、《关于发展都市时尚产业的建议》等 调研材料，召开十届八次常委会议进行专题协商讨论。按照市委主要领导的要求，及时将 意见和建议进行整理，按程序形成《主席会议关于推进我市纺 织服装工业发展的建议案》送市政府，市政府及时制定《关于推进我市纺织企业发展的实施 方案》 。市政协也成立推进纺织服装工业发展协调小组，组织专班对纺织服装工业发展情况进一步 深入调查研究，并到兄弟城市考察，寻求对策，促进了我市纺织服装业发展。

　　实现中部崛起，是国家统筹区域发展的一项重大战略。如何 抓住中部崛起机遇，加快武汉发展，是全市上下十分关注的问题。常委会围绕这一问题，组 织有关民主党派、部分专门委员会深入调研，召开十届九次常委会议进行通报协商， 参加“中部论坛”，提出许多战略性、前瞻性的意见和建议，受到市委、市政府的 高度重视。其中 主 要意见和建议还在全国政协十届六次常委会议上作了专题发言，产生了良好影响。常委会议 还围绕发挥中心城市功能、促进武汉经济圈发展、加强城市交通规划和交通基础设施建设等 问题进行通报协商，常委们结合会前调研所掌握 的情况，提出许多有针对性和可操作性的 意见和建议，受到有关部门的高度重视和采纳，对促进武汉经济圈的形成和发展我市交通事 业起到了推动作用。

　　去年，市政协委员中的全国人大代表、全国政协委员在全国“两会"上，围绕加快武汉发展 、促进中部崛起等问题提出29件提案、5份书面发言，得到党中央、国务院和有关部门的重 视，引起媒体 对武汉、对湖北、对中部地区发展问题的关注。其中“关于支持壮大湖北地区船舶制造业的 建议案”，国家海关总署作出批示，武汉海关去年5月31 日正式批准青山船厂设立备料保税仓库。

　　一年来，常委会在围绕重大问题加强政治协商的同时，按照市委统一安排，坚持“企业优先 、效益优先、市场优先、基层优先”，围绕提升城市竞争力、增强城市亲和力、塑造城 市个性魅力、提高城市综合实力，深度参与，贴近服务， 加大办实事力度，取得了较好实效。为了做好市政协对口联系的重点企业武汉晨鸣纸业公司 的协调服务工作，主席会议成员多次带领有关部门领导深入晨鸣公司进行 调研，协调解决环境保护等问题，促进了企业健康发展。晨鸣公司全年完成纸品产量32.9万 吨、销售收入14.7亿元、利税2.76亿元的目标。主席会议成员还分别到挂点联系的武汉顶益 食 品有限公司、武汉有机股份有限公司、春天生物工程有限公司、武汉海尔电器股份公司、武 汉统一食品有限公司、武汉钢电股份有限公司、武汉可口可乐饮料有限公司、湖北大鹏药业 有限公司、武汉凯迪电力股份有限公司9家企业开展调研和协调服务达40余次，帮助企业解 决维权、用电和原材料短缺等许多实际困难，促进了企业的发展，受到市委、市政府的肯定 和企业的好评。

　　二、积极开展民主评议、提案和社情民意工作，民主监督质量有了提高
　　去年，常委会围绕农村税费改革、食品安全、社会治安综合治理、弱势群体法律援助、 医疗费用虚高、城市生活医疗垃圾处理、违章建筑拆除、党风廉政建设等问题，通 过开展民主评议，加强提案和社情民意工作，积极探索有 效形式，较好地履行了民主监督职能。为促进行政机关贯彻实施《行政许可法》，提 高科学执政、民主执政和依法执政水平，我们积极探索民主评议向专题、小型、纵深发展 的新形式，组织政 协委员和各界人士对10余个党政部门的政风和行风认真进行民主评议，被评议的部门不仅高 度重视政协委员和各界人士的意见，认真改进工作，而且积极建议政协委员和各 界人士民主评议工作要制度化。我们还组织40余名政协委员及政协各参加单位参 与了市党政有关部门组织的基层评议机关活动，提出切中要害的意见和建议，促进了 有关部门的工作。

　　去年，常委会继续贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《全国政协办公厅关于办理政 协提案的意见》的通知，积极落实市委、市政府办公厅转发的《武汉市政协办公厅关于办理 政协提案的意见》，不断提高对提案工作全局性、整体性的认识，以提高质量为重点， 以联合督办为主要形式，以深入调研为抓手，提案工作出现了新局面。全年共提出提案672 件。11月底，召开全市政 协提案工作座谈会，传达学习了全国政协和湖北省政协提案工作座谈会精神， 总结交 流了经验。市委、市政府高度重视政协建议案、提案的办理，主要 领导对重要提案的办理做出批示，市政府有关副市长亲自主持政协建议案的办理工作。 4件建议案和一大批提案得到了较好的办理落实。《关于进一步加强和完善武汉市基层公共 卫生网络体系建设的建议案》，全市投入3亿多元资金，加强公共卫生设施建设，初步形成 了公共卫生网络体系。《关于完善武汉市居民 最低生活保障工作的建议案》，市政府出台《武汉市城市居民最低生活保障实施办法》 和《武汉市农村居民最低生活保障办法》，推动了我市居民最低生活 保障工作的开展。《关于加快发展武汉市农村教育的建议案》，市委、市政府召开全市农村 教育工作会议，出台《关于切实加强农村教育工作的实施意见》及10份配套文件，制定有关 农村教育发展的政策，促进了农村教育工作。《关于推进我市纺织服装工业发展的 建议案》，市委、市政府已明确把纺织服装业作为优势产业加快发展，修订和完善纺织服装 行业总体发展战略规划，进一步推动了纺织服装工业发展。

　　常委会进一步加大了解和反映社情民意的工作力度，通过多种途径，组织政协委员、各参加 界别和各区政协深入了解民情，及时反映民意，充分发挥人民政协作为党和政府联系各界的 重要民主渠道作用。全年共向全国政协、省政协和市委、市政府反映社情民意300余条，全 国政协采用14条，省政协采用42条，市委采用45条，省市党政领导共有55人次阅批社 情民意40条。关于“中央惠农政策与农业增负呈龟兔赛跑趋势”的政协信息，温家宝总理和 回良玉副总理批示农业部认真研究，拿出对策。关于“建议尽快出台武汉市引荐国内投资奖 励办法”、“深为我市水之优而忧”等社情民意，经多位省市领导批示，促进了有关方面 工作。去年我市政协再次被全国政协评为信息工作先进单位。常委会还十分重视做好群众的 来信来访工作，全年共处理群众来信717件，接待群众来访433人次。主席会议成员多次接待 和处理群众来信来访，促进了有关问题的依法合理解决，为维护我市安定团结的政治局 面发挥了作用。

　　三、坚持与时俱进,进一步创新了参政议政的形式和途径
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　　一年来，常委会围绕武汉经济和社会全面、协调、可持续发展开展了大量参政议政活动， 力求 参政参到关键处，议政议到点子上。一方面，坚持以经济建设为中心，贴近市委、市政府的 决策 需要，不断加大调查研究、建言立论的力度，先后就建设武汉现代制造业基地、推进科技成 果转化、发展壮大武汉生物医药产业、充分发挥商会行会作用等问题，开展了大量调研活动 ， 形成《完善延伸产业链，充实壮大企业群，加快发展武汉制造业》、《加大外引内联力度， 促进武汉快速发展》、《加速科技成果转化，聚集人才，促进我市高新技术产业发展》、《 关于我市行业协会发展的现状和对策建议》等调研报告，提出许多具有创新思路的建议，受 到市委、市政府的重视和采纳。另一方面，坚持以人为本，关注民生，分别就促进小 城镇建设，“城中村”改造，背街小巷泥巴路、断头路改造和路灯建设，消防安全管理等关 系群众切身 利益的问题，进行视察和调查，提出了《武汉小城镇发展现状、问题与建议》、《坚持科学 发展观，打造武汉现代城市交通》等调研报告，参政议政活跃而富有成效 。常委会还围绕教育、文化、环境保护等方面工作，就职业教育改革、月湖文化艺术中心 建设、汉阳地区水 环境综合治理、城市绿地建设、东西湖地区生态保护等问题，开展了系列参政议政活动。为 了 使城市开发建设能够保护文脉，彰显武汉的历史文化特色，常委会就加快首义文化区建 设规划 、盘龙城地区保护与开发问题，分别召开专题座谈会议，提出意见和建议。市政协与《长江 日报 》联合举办“优秀历史建筑行”专栏，促进了优秀历史建筑的保护、开发和利用。全年共开 展视察活动184次，调研活动116次，形成调研报告23份。《关于我市未成年人法律保 护问题》等调研报告，受到全国政协和有关方面的重视。

　　为了提高参政议政成效，常委会坚持围绕市委、市政府的中心工作，从全局性、宏观性、前 瞻性的高度，确定参政议政课题，做到选题求精；坚持抓好重点，组织精干班子，深入实际 ，做到调研求深；注重提高参政议政质量，做到建议求准；大力改进会议组织方式，努力创 造民主氛围，做到会议求活。为了开好常委会议，会前邀请相关部门集中通报情况，使调研 专班成员在知情知政的基础上，带着问题深入实际，有的放矢进行调研；会议发言材料形成 后，提前预讲，反复修改，使会议发言突出重点，切中要害；会中辅以多媒体同步投影，视 听结合；会后及时对意见和建议以多种形式转化利用，力求落实。为了使 政协 工作更加贴近群众，去年积极探索并成功组织了部分市民和各界人士代表旁听常 委会议，扩大了政协工作的社会影响。

　　一年来，文史资料工作不断加强，主办了武汉经协区政协第11次文史协作会，召 开了全市政协文史工作会议，编辑出版《长江中游体育文化》专辑和12期《武汉文史资料》 ，在服务“三个文明”建设中发挥了较好作用 。

　　四、不断加强团结和民主工作，促进了爱国统一战线的巩固和发展

　　团结和民主是构建社会主义和谐社会的基础和保障，也是人民政协工作的永恒主题。常委会 始终高举团结和民主旗帜，发挥人民政协的优势，充分发扬民主，大力增进团结。

　　一是注重发挥各民主党派在政协履行职能中的重要作用。

　　坚持民主协商、平 等议事，充分调动各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的积极性。各 民主党派 、 工商联发挥自身优势，抓住事关武汉“三个文明”建设的重要问题深入调研，积极反映社情 民意，取得一批新的参政议政成果。市民革关于发展武汉文化产业、市民盟关于做大做强武 汉工业、市民建关于提高我市城市基础设施建设管理水平、市农工关于公立医院改革改制、 市九三关于国有企事业单位分配制度改革、市民进关于着力培养我市经济自主增长机制、市 致公关于我市贯彻《科普法》的情况、市台盟关于发展武汉现代物流产业、市工商联关于我 市民营企业人才队伍建设等调研成果，都对武汉的经济建设和社会发展产生了较好的促进作 用。

　　二是注重发挥政协界别的纽带作用，努力增进各界别的团结。

　　常委会积 极探索发挥界别作用的有效形式和途径，研究制定了《界别活动实施办法 》，建立发挥界别作用的工作机制，在市政府及有关部门的关心支持下，拨出专门经费，改 善界别活动条件，努力将人民政 协的界别优势转化为工作优势。各界别积极开展了解民情、反映民意、集中民智的工作，发 挥了团结、联谊、参政议政作用。民族、宗教界委员围绕民族教育、郊区民族村组经济发展 ，开展大量调研，积极参政议政，协调关系，化解矛盾，推动了旧城改造中宗教房产补偿和 郊 区少数民族村水利设施维修等问题的解决，在促进民族团结进步、维护宗教界稳定中发挥了 重要作用。

　　三是注重发挥专门委员会的基础作用，切实活跃政协工作。

　　常委会重视发挥 专门委 员会的作用，主席会议成员带头参加专委会的调研和各项活动。各专门委员会根据自身特点 ，紧密围绕 市委、市政府的工作中心，加强与相关部门的对口联系，确定参政议政的重点，认真制定参 政议政计划，针对武汉“三个文明”建设中的重点、难点、焦点问题，开展了大量调研 、视 察、座谈等参政议政活动，在探索发挥委员的主体作用、组织协调各界别进行参政议政等方 面做了大量工作，为全市的经济和社会发展作出了贡献。

　　四是注重发挥联谊交友作用，对外交往工作有新发展。

　　去年9月，国 际人口与发展论 坛在武汉召开，我们积极促成联合国前来参加会议的奥贝德、萨迪克和乔德里3位 副 秘书长访问武汉。全年接待了韩国清州市市长韩大洙和议长柳起荣率领的 清州代表团、日本大分市市长钉宫磐为团长和日本前首相村山富市、大分市议长河越康秀 为成员的大分市友好访问团，接待了香港观塘民联会会长侯瑞培先生、台湾艾扬科技公司执 行长陈 纪任先生和美国纽约华人总商会会长刘建邦先生。全年共接待国外友好人士、海外华侨、台港澳同胞达253人次，为艾扬科技等台资企业在汉投资做了大量协调工作，完成了市目标 办 下达的招商 任务。去年市政协多次组团赴国外和港澳台地区考察访问，拓宽了友好交往 领域。5月，应澳大利亚南威尔士州上院和新西兰基督城市政府的邀请，我们组团对 澳新两国进行友好访问，拜访了澳前总理基廷先生、新南威尔士州上院议长贝格芬 女士和基督城市长默尔先生。6月中旬，基督城默尔市长率团回访了武汉，进一步增进 了友 谊。去年11月，在香港汉港联谊会成立20周年和澳汉联谊会庆祝澳门回归5周年之际，我们 分别 组团前往，出席了香港、澳门的有关庆典活动。市政协中的港澳委员热爱祖国，拥护祖国统一，发挥自身优势，积极参与武汉改革开放和经济建设，在促进汉港、汉澳的合作与交流方面 发挥了重要作用。

　　去年，我们还积极加强与上级政协和兄弟市政协之间的联系，全年接待全国政协、省政协和 各兄弟市政协来汉考察达1800余人次，促进了相互之间的学习交流。

　　五是注重发挥市区政协的联动作用，政协整体功能得到体现。

　　我们在开 展各项重 大活动中，注重与各区政协的联系与协作。主席会议成员多次到各区政协调研，加强对区政 协 工作的指导。各区政协充分发挥优势，积极履行职能，工作活跃、亮点纷呈，取得了新成果 ，开创了新局面。

　　五、认真学习贯彻政协章程，自身建设有了新的加强

　　政协章程是参加人民政协的各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同的行为准 则，是人民政协开展工作的基本依据。去年新修订的政协章程颁发后，中共中央和 中共武汉市委先后发出学习贯彻的通知，常委会把学习政协章程作为一项重要工作，通过邀 请全国政 协章程修改专班成员来汉作学习辅导报告、举办政协委员学习班和座谈会等多种形式， 推动了政协章程的学习和贯彻。

　　一是注重把学习章程与推动政协工作创新、制度创新相结合。

　　常委会通过学习宪法和政协章程，正确认识和把握人民政协 工作面临的新形势、新任务，深入思考和把握新时期人民政协、统一战线工作的特点和规律 ，不断增强用“三个代表”重要思想统揽政协工作的自觉性，始终保持昂扬向上、积极有为 的精神状态，坚持政协工作创新，切实推进政协工作与时俱进。同时结合学习贯彻 政协章程，从推进社会主义政治文明建设的高度，认真总结近年来我市政 协工作的实践经验，在 加强履行职能的制度化、规范化、程序化上做了大量调查研究等基础性工作，进一步明确 了履行职能的形式，规范了履行职能的程序，保证了政协各项工作的有序开展。

　　二是注重把学习章程与回顾历史、总结经验、宣传人民政协相结合。

　　去年11月28日 是政协武汉市委员会成立55周年，为了抓住这一契机，更好地回顾总结我市政协55年的光辉 历程和宝贵经验，进一步巩固和发展我市人民政协和统一战线工作的良好局面，11月26日，中共武汉市委和市政协隆重举行了政协武汉市委员会成立55周年纪念大会，市委陈训秋 书 记发表热情洋溢的讲话，充分肯定了55年来我市政协所走过的光辉历程，从深入学习贯彻胡 锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年纪念大会上的重要讲话精神和加强党的执政能力建设 的高度，对如何做好人民政协工作提出了明确要求。这次会议是我市人民政协事业发展的一 件 盛事，对于宣传统一战线和人民政协工作的地位和作用，对于贯彻中共中央和省、市委关于 加强政 协工作的一系列方针政策，对于加强和改善党的领导，动员广大政协委员和各族各界人士与 时俱进、 不断开创人民政协工作的新局面，都具有重要意义。在此期间，我们还召开各界人士纪念武 汉市 政协成立55周年座谈会，举办纪念市政协成立55周年宣传周等一系列宣传纪念活动，在《 长江日报》、武汉电视台开辟纪念专版，刊发通讯、评论，播出专题节目，掀起了一次 人 民政协工作的宣传高潮。去年在市委领导的关心和支持下，加强了政协新闻宣传的策划力度 ，中央、省、市新闻媒体报道我市政协工作达1080篇 （次）。《政协论坛》影响力不断扩大，受众面不断拓宽，目前已连续播出326期，收视率 进入 武汉电视台一百多个联办自办栏目的前十名，去年9月29日，《人民政协报》第六次大篇幅 报道我市《政协论坛》，各地政协纷纷前来考察交流。在11月初《政协 论坛》播出300期纪 念大会上，与会领导和各界人士充分肯定《政协论坛》是武汉政协工作的创新发展。

　　三是把学习章程与推动人民政协理论研究相结合。

　　常委会认真贯彻贾庆林等 中央领导关于加强人民政协理论研究工作的讲话精神，在深入学习政协章程的同时，切实加 强人民政协理论研究工作，不断深化对人民政协工作规律的认识。 主席会议成员带头钻研人民政协工作理论，在全国各有关刊物上发表多篇理论研讨文章 ，并在全国政协理论研讨会上提交《关于邓小平民主政治理论 与 人民政协的民主监督》的论文，被推荐作为6篇重点论文之一在大会上交流，得到全国政 协 领导好评，《光明日报》、《人民政协报》等多家新闻媒体予以刊发。去年5月，我们成功 举办了全国副省级市政协研究室负责人会议，就加强 人民政协理论研究和工作联系进行商讨，促进了交流与合作。根据全国政协、省 政协的要求，去年11月，我们经过充分协商和认真准备，组建成立了武汉市人民政协理论研 究会，选举产生了研究会第一届理事会，并举办了理论研讨活动，与会同 志提交60余篇理论研讨文章，围绕坚持和完善共产党领导的多党合作 和政治协商制度，发挥人民政协在社会主义政治文明建设中的作用等问题，进行了深入研讨 。

　　四是把学习章程与推动机关建设相结合。

　　2004年是市政协机关 建设年。我们坚持以人为本，以工作为重心，以服务为宗旨，以活动为载体，以制度为保障 ，不 断深化“我为政协树形象”活动，加强机关工作制度建设和干部队伍建设。顺利完成机关机 构改革，首次对机关处级干部实行竞争上岗和轮岗交流 ，优化了干部队伍结构，增强了活力，理顺了工作关系，机关呈现出讲团结、讲大局、讲奉 献的良好风尚，服务效率和服务质量得到提高。

　　一年来，常委会工作取得的成绩，是中共武汉市委正确领导的结果，是市人大、市政府和各 方面 大力支持的结果，更是广大政协委员和各族各界人士辛勤工作的结果。常委会工作在取得成 绩同时， 也存在一些不足。主要是：有效履行职能的制度化、规范化、程序化还需进一步探索；加强 同委员的联系、调动全体委员参政议政积极性的渠道还需进一步开拓；组织专题调研和对人 民政协理论的 研究还需进一步深入；政协意见和建议的落实反馈机制还需进一步完善。对这些问题和本次 会议上各位委员对常委会工作的意见和建议，我们将积极研究，认真加以改进。

　　2005年工作意见

　　2005年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是开创十届市政协工 作新局面的关键一年。今年常委会工作的指导思想是：在中共武汉市委领导下，坚持以邓 小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大及十六届三中、四中全会精神， 坚持科学发展观，坚持以人为本，围绕加快经济和社会全 面发展，构建武汉的社会主义和谐社会，突出团结和民主主题，认真履行政治协商、民 主监督、参政议政职能，为推进社会主义物质文明、政治 文明、精神文明建设，促进武汉在中部地区率先崛起、全面实现小康做出新的贡献。

　　一、进一步加强学习，坚持用科学的理论武装思想，不断推进人民政协事业创新发展

　　胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话，科学总结了人民政协事业发展的 宝贵经验，明确提出了政协工作的方针、原则和要求，是指导新世纪新阶段人民政协工作的 纲领性文献。我们要深入学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话，把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话 精神和落实陈训秋同志在市政协成立55周年纪念大 会上的讲话精神相结合，通过学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工 作，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，提高运用科学理论研究新情况、解决新问题的 能力，不断在新的实践基础上推进工作创新，使人民政协的各项工作真正体现时代性、把握 规律性、富于创造性。要把学习与加强常委会班子建设结合起来，通过举办常委学习研讨班 ，进一步提高常委会成员的思想理论水平和履行职能的能力，改进常委会工作作风。要 把学习与加强委员队伍建设结合起来，通过建立委员参加活动的考勤和通报制度，进一步提 高委员履行职能的责任感、荣誉感。政协委员既是一种荣誉，更是一种责任，我们要不负人 民的重托和期望，自觉遵守政协章程和政协的各项决议，积极参加政协组织的各项 活动，努力为武汉的社会主义现代化建设和人民政协事业贡献自己的智慧和力量。政协委员 中的中共党员，要坚持共产党的宗旨，保持共产党员的先进性，在政协工作中充分发挥先锋 模范作用。要把学习 与推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化结合起来，认真贯彻宪法 和政协章程，深入总结政协工作的实践经验，努力 建立和完善与政协章程相适应、符合政协工作实际的各项规章制度，逐步建立健全政治协商 、民主监督、参政议政的各项工作规则和工作程序，进一步提高用制度推动工作的能力。要 把学习与加强人民政协理论研究结合起来，积极创造条件，支持武汉市人民政协理论研究会 组织会员加强对人民政协工作理论和实践的研究。全市各级政协领导同志要带头学习和 钻研人民政协工作理论，坚持以理论指导和推动人民政协事业的发展。要把学习与加强政协 机关建设结合起来，切实按照建立学习型、服务型、创新型机关的要求，强化目标管理，进 一步提高机关的工作效率和质量。

　　二、坚持以促进发展为第一要务，紧紧围绕全市的中心和大局履行职能，努力为 加快武汉发展作贡献

　　全面落实科学发展观，加快经济和社会全面、协调、可持续发展步伐，既为人民政协事业的发展提供了新的机遇，也对人民政协工作提出了新的要求。新世纪新 阶段，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着能否在中部地区率先崛起的挑战。要立 足加快武汉发展的大局，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照聚精会 神搞建设，一心一意谋发展的要求，围绕贯彻中央和市委经济工作会议精神，全面实现市委 、市政府提出的各项奋斗目标，发挥人民政协的优势，抓住关系国计民生的重大问题，深入调研，积极建言献策。重点要就“十一五”计划制定、推进结构调整和体制改革、转变经济增长方式、加快都市工业园区建设和促进民营经济发展、加快武汉新区建设、推 进武汉城市经济圈发展、构建武汉的社会主义和谐社会 等重大问题深入调查研究，精心 组织好常委会议、常委专题座谈会议和主席会议，不断提高建言立论的水平。要进一步落实 “四个优先”的方针，坚持深度参与，切实帮助基层解决实际问题，积极为推进武汉的经济 建设和社会发展多办实事。

　　各专门委员会、政协各参加界别要围绕深化国有企业改革、推进 工业强市战略、促进科技成果转化、发展高科技产业、加快大市场建设、推进国际化进程、 统筹城乡发展、促进农民增收、扩大就业和再就业、完善社会保障体系、加强人才队伍 建设、发展文化产业和加快文化体制改革、加强未成年人道德教育和法律保护、完善城市交 通体系、加强城市生态环境保护、促 进循环经济发展、深化行政管理体制改革、推进“创新、亲民、务实、廉洁”责任政府建设 等问题集中力量，深入开展调研和视察，积极提出建设性意见和建议。

　　三、充分发挥人民政协的政治优势，促进党的执政能力建设，推进社会主义政治文明

　　加强党的执政能力建设是构建社会主义和谐社会的根本保证。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协在国家政治生 活中的重要作用，是加强共产党执政能力建设的重要内容。新的一年，我们要进一步发挥人 民政协作为我国多党合作和政治协商重要机构的作用，把促进党的执政能力建设作为履行职 能的重要内容。要选择党的建设工作中的重要问题深入调研，积极提出建设性的意见和建议 。要坚持以宪法和政协章程为依据，加强对重大方针政策的政治协商，切 实做到协商在决策之前，不断推进党和国家机关决策的科学化、民主化。要配合中共武汉市 委研究制定和完善关于重大问题决策 前开展政治协商的制度，进一步把共产党领导的多党合作和政治协 商制度坚持好、完善好。要积极探索民主监督的新途径、新方法，围绕市委、市政府的中心 工作，充分运用提案、社情民意、民主评议、《政协论坛》等有效形式，履行民 主监 督职能，促进党和国家机关始终做到科学执政、民主执政、依法执政。拟在适当时候就贯 彻《行政 许可法》和加强城市管理工作开展民主评议。要进一步增强政协工作的社会开放度，通过多 种 形式扩大市民对政协工作的有序参与，畅通民主渠道，努力使民意转化为政声，使建议转化 为决策，促进人民当家作主。

　　四、努力增进团结，大力维护稳定，充分发挥人民政协在构建我市社会主义和谐社会中的重要作用

　　要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥政协组织具有 广泛代表性和包容性的优势，坚持大团结大联合，巩固和发展我市最广泛的爱国统一战线。要坚持以委员为主体，进一步发挥专门委员会的基础作用和界别的纽带作用。探索各种有 效形式，为委员知情明政提供更好的服务，切 实保证委员在履行职能中充分发挥主体作用。今年将开展优秀政协委员的推荐评选工作，拟在市政协十届四次会议上表彰一批成绩突出的政协委员，进一步激发政协委员的积极性、创 造性。要不断加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系，进一步营造平等 协商、合作议事的氛围，通过政协的全委会议、常委会议、主席会议等形式，开辟畅通的渠 道，切实发挥好各民主党派的参政党作用。

　　要进一步完善界别工作联络机制，不断丰富和活跃界别活动的途径和方式。

　　今年拟召开一次界别工作研讨会。加强专门委员会对有关界别活动的组织协调，完善界别 提案征集程序，按界 别聘请 特约信息员，建立专门委员会和界别履行职能目标管理制度，激发 各界别的参政 议政活力。要积极发挥民族、宗教界代表人士在促进不同民族、不同宗教信仰群众的相互团 结和服务经济社会发展中的重要作用。要着眼于社会阶层结构的新变化和爱国统一战线组织 的新发展，加强与新的社会阶层人士的联系和交往，了解他们的愿望和要求，多做释疑解惑 、增进 共识的工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法，维护他们的合法权益，不断为建设中国特 色社会主义增添新的力量。要多形式、多渠道、多领域地加强对外联系和交往，创新发挥市 政协港 澳委员作用的形式，广泛团结港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和海内外一切爱国力量，为推 进祖国完全统一，为扩大武汉的对外交流与合作多做实事。要加强与人民群众的联系，积极 协调关系，化解矛盾，大力维护社会稳定。要加大对区政协工作的联系和指导，切实发挥全 市各级政协组织的整体功能。

　　各位委员!

　　我们正处在一个伟大的时代，肩负着光荣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总 书记 的中共中央周围，在中共武汉市委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗 帜，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，为加快发展，构建武汉的社会主义和谐社 会，全面实现小康，继续谱写出新的篇章!
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　　政协武汉市十届三次会议材料之五