刘彩木
 

各位委员：
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　　我受中国人民政治协商会议武汉市第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告 ，请予审议。

　　过去的五年，是我国经济、政治、文化建设取得辉煌成就的五年，是我市改革开放和现代化 建设取得重大进展的五年，也是我市人民政协工作与时俱进、开拓创新的五年。五年来，市 政协在中共武汉市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻“三个代表”重要 思想，紧紧围绕市委的工作中心和大局，全面履行基本职能，在已往各届工作的基础上，各 项工作取得了新的进展，形成了民主求实、团结和谐、活跃有序、创新发展的良好局面。

　　一)围绕中心，服务大局，履行职能的各项工作取得显著成效

　　五年来，市政协围绕武汉市国民经济和社会发展“十五”计划、每年的市政府工作报告和其 他重要报告，组织参加政协的各民主党派、人民团体和全体委员认真开展政治协商，发表了 大量意见建议，为党政领导机关知情决策提供了重要参考和依据。五年来，召开情况通报会 284次，专题协商会议276次，就国有企业改革脱困、应对入世的机遇与挑战、水资源开发利 用、旅游经济发展、下岗职工再就业等关系改革发展稳定大局的重要问题，议政献策，提出 意见建议近千条。针对百年罕见的洪涝灾害所暴露出的突出问题，提出把防汛当产业抓的建 议；针对人才问题成为制约我市经济发展的关键，提出改善人才环境的建议。关于建立信用 体系、建设首义文化区、加快汉江两岸整治与开发、加快民营经济发展、发展文化产业等重 要建议，都得到了市委、市政府的高度重视和采纳。还组织武汉的全国政协委员，向全国政 协提出建设“武汉·中国光谷”、在武汉进行股指期货交易试点、推行农民变股民、推进中 小企业立法等提案和大会发言材料，以及刘善璧主席在全国政协大会上关于《诚实守信是现 代文明的基石和标志》的发言，都引起国家有关部门的重视和媒体的关注，为推进武汉的改 革与发展发挥了重要作用。为了提高政协例会协商质量，积五年来市政协就改革发展中的一些关键问题和人民群众关注的难点、热点问题，开展民主监 督。1999年至2000年，市区政协联动，民主评议市区两级法院、检察院执法执纪情况，促进 了公正司法和干警队伍建设。2001年，针对软环境成为制约我市经济发展的突出问题，市区 政协认真进行民主评议，对于提升城市核心竞争力，改善投资环境起了推动作用。2002年又 把治理软环境作为全会建议案提出，并跟踪评议。市委、市政府高度重视，采取切实措施， 大力整治和改善了我市经济发展软环境。

　　大力加强提案工作，提案质量、提案办理质量和提案工作服务质量全面提高。五年来，参加 政协的各党派、团体和政协委员提出3806件提案和15件全会建议案。市委、市政府高度重视 提案办理工作，制定了关于提案建议案办理的有关规定，把办理工作纳入目标管理。一大批 提案办理后，产生了较好的经济效益和社会效益。
　　
　　二）深化和拓展了反映社情民意工作

　　市政协把了解和反映社情民意作为履行职能的重要基础和关键环节，创新载体，拓宽渠道。 1998年，与武汉电视台合作，创办每周一期《政协论坛》，为政协委员和各界人士了解和反 映社情民意开辟了新的渠道，取得了经验。与武汉电视台、武汉晚报合作，开通武汉政协网 站和《协商与监督》专栏。通过《政协论坛》、政协信息、政协网站、《协商与监督》专栏 等，反映社情民意600余条。其中全国政协采用54条，省政协采用110余条，市委采用200余 条；省市领导作出批示的180余条。反映社情民意已成为市政协一项富有特色、效果突出的 工作。

　　（三）充分发挥了专门委员会在政协工作中的基础作用

　　主席会议充分发挥专门委员会履行职能的基础作用。各专门委员会坚持以经济建设为中心， 围绕结构调整、运用高新技术改造传统产业、农业产业化龙头企业发展、农业调整和农民增 收、外资商业零售企业发展、城市贫困人口生活状况、社会保障制度改革等120多个专题， 组织视察、考察活动842次，开展调查活动463次，提出调查报告140余份，提出意见建议800 多条，促进了有关方面的工作。各专门委员会还组织委员结合专长，立足本职，通过开展“ 五个一”活动，认真履行职责，丰富并活跃了参政议政工作。

　　重视发挥文史资料的存史、资政、团结、育人作用，编辑出版《武汉文史资料》月刊52期； 整理出版《武汉文史资料文库》；配合中心工作，与武汉大学、市社科院合作，举办“张之 洞与武汉早期现代化”国际研讨会，出版《长江中游水患与堤防建设》、《辛亥风云》等9 本专辑。

　　(四)加强团结，不断巩固和发展了最广泛的爱国统一战线

　　围绕大团结、大联合的主题，通过举办各种形式的学习、纪念、报告、座谈活动，提高认识 ，扩大共识，争取人心，凝聚力量，把各界人士的思想统一到党中央的路线、方针、政策上 来，把智慧和力量凝聚到为现代化建设服务上来，多党合作的政治基础更加巩固。加强与各 民主党派、人民团体和各族各界人士的联系，发挥政协组织的巨大包容性，通过改善委员构 成等方式，及时把党派、团体的新的代表人士、新的社会群体的代表吸纳到政协中来，关心 和维护他们的利益，促进不同党派、不同界别、不同人士之间的合作共事。通过联合视察、 专题调研、政协提案、社情民意和大会发言，加强同各民主党派、工商联的合作，创造多种 有效形式，为民主党派、人民团体和各族各界代表人士发表意见、表达意愿提供畅通的渠道 。支持民主党派、工商联加强自身建设，不断改善工作条件。各民主党派、工商联围绕改革 、发展、稳定大局，提出一批有深度、有影响的集体提案和政协大会发言，反映重要社情民 意，发挥了参政党的作用。开展少数民族经济和教育发展、宗教文化旅游资源开发等专题讨 论和调研，密切与民族宗教界人士的联系，促进各民族的团结，促进宗教与社会主义社会相 适应。在声讨美国轰炸我驻南联盟大使馆、批驳李登辉分裂充分发挥联系广泛的优势，拓宽联谊渠道，为推进祖国统一和促进对外开放服务。五年来， 接待港澳台同胞、海外华侨华人和外国友人1200余人次；组团23个，出访欧、美、亚、非和 大洋洲的24个国家及港澳台地区。受政府委托，主席、副主席分别率政府代表团出访5次。 不断加强对台湾各阶层人士尤其是高层人士的工作，先后接待了多批台湾知名人士。在辛亥 革命90周年之际，省、市和武昌区联合举行隆重热烈的纪念活动。市区政协通过参与组团招 商、牵线搭桥等形式，协助引进一批资金和项目。市政协港澳委员在推进武汉的对外开放、 促进武汉发展方面也发挥了积极作用。

　　本着活跃、适度的原则，支持老委员联谊会开展学习、联谊、健身活动，发挥了团结历届老 委员的积极作用。

　　(五)加强基础建设，推进了政协工作的规范化、制度化建设

　　认真贯彻中共十五大关于继续推进人民政协履行职能的规范化、制度化的要求，修订了《常 委会议工作规则》、《提案工作条例》，制订了《建议案工作规则》和加强委员管理等一系 列制度，形成规范的政协工作运行机制。不断密切与党政部门的对口联系，加强信息交流， 形成了相互支持、相互促进的工作互动机制。加强对区政协工作的指导，市区政协在重大参 政议政活动中密切合作，形成了上下联动的工作机制。市政协机关坚持开展“我为政协树形 象”活动，把为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务作为机关工作的主旨，形 成了务实、创新、协作、高效的服务。

　　二

　　九届市政协五年来取得的成绩，是市委正确领导、上级政协指导的结果，也是市人大、市政 府大力支持的结果，更是广大委员和各界人士坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创 新的结果。坚持与时俱进、开拓创新是人民政协事业发展的力量源泉，是九届市政协工作的 基本经验。有以下几点体会。

　　——坚持党的领导，是政协工作开拓创新的重要保证。

　　人民政协工作要开拓创新，充分发挥职能作用，最根本的一条就是要始终不渝地坚持和依靠 共产党的领导。市政协在政治原则和方向上，坚持与中央和省、市委保持高度一致；坚持讲 大局，紧扣市委的中心工作，坚持选准角度，发挥优势，突出特点，从力所能及的事情做起 ，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处；在政协的重要会议、重大活动中，认真落实 中央和省、市委的部署和要求，保证党的路线方针和市委的重大决策在政协工作中全面贯彻 执行。

　　——努力实践“三个代表”重要思想，是政协工作开拓创新的重要使命。

　　“三个代表”是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源，也是政协工作开拓创新的行 动指南。市政协坚持高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，突出团结民主 主题，围绕经济建设中心，始终注意把促进先进生产力、先进文化的发展和维护最广大人民 的根本利益，服务社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设作为政协工作的出发点和归 宿，围绕加快武汉发展的重大问题履行职能，抓大事、议大事、出思路、当参谋，不断提高 政协工作水平；坚持解放思想，与时俱进，不断创新政协履行职能的内容和形式。政治协商 和民主监督注重以大政方针和一些带全局性、前瞻性的问题为议题，以会议为主要形式，参 政议政，对象广泛，内容丰富，形式多样，方法灵活；此外，还努力畅通反映社情民意的渠 道，深化专题调研内容，拓展了政协职能和协商领域。不断推进政协工作在创新中发展，在 规范中提高，保持政协事业的勃勃生机。
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　　——加强团结合作，营造民主和谐宽松环境，是政协工作开拓创新的重要前提。

　　人民政协是协商议事的机构，是合作共事的组织，是交友联谊的场所。应该有一个民主、和 谐、宽松、活跃的氛围。九届市政协高度重视并努力营造这样的工作氛围，认真贯彻“长期 共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。团结和民主是政协工作的主题，在政协各 项活动中坚持民主协商，鼓励畅所欲言，保护委员的民主权利，在界别之间、委员之间，提 倡相互尊重，相互沟通，加强了解，增进共识。加强各党派团结合作，尊重并支持民主党派 人士行使职责，发挥作用，讲真话，做诤友。团结合作、民主和谐的环境为委员参政议政创 造了良好氛围。
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　　——深入调研，建言立论，是政协工作开拓创新的重要途径。

　　调查研究是成事之道，谋事之基，是做好政协工作的基本功。市政协把深入调研作为履行职 能的重要基础，抓住全局性、宏观性、前瞻性的问题，突出重点，力所能及，探索形成以常 委会议议题为主线，以专门委员会为依托，民主党派、区 政协共同参与的专题调研工作方法；建立调研工作责任制，将重要调研课题纳入目标管理； 强调调研要深入扎实，体现特色，坚持实事求是、客观公正，不断提高建言立论的层次和水 平。五年共向市委、市政府报送专题调研报告78篇。
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　　——充分发挥委员的主体作用，是政协工作开拓创新的重要基础。

　　政协委员是政协工作的主体，政协履行职能以委员的智慧、能力和主动性、创造性为基本要 素，只有充分调动委员的积极性，发挥委员的主体作用，政协工作才能充满生机与活力。市 政协通过完善与委员联系的制度，拓宽委员参政议政的渠道，改进委员活动的方式，建立委 员履行职责的激励和约束机制等途径，不断推进委员主体作用的发挥。广大委员立足本职， 胸怀全局，积极参政议政，为发展政协事业、加快武汉现代化建设作出了重要贡献。

　　回顾九届市政协工作，还存在一些需要研究或改善的问题。主要是政治协商的规范化、制度 化建设还需进一步完善，民主监督还需要进一步加强，发挥政协界别作用的工作还需要不断 改进，对区政协工作的指导也需进一步加强，这些问题要在今后的工作中继续探索，努力改进。

　　三

　　各位委员，21世纪头20年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是 政协工作大有作为、政协事业蓬勃发展的新时期。前不久召开的中共十六大，提出了全面建 设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟蓝图，市委十届三次全会提出了我市 率先基本实现现代化的奋斗目标。新目标、新任务，对人民政协提出了新的要求，为人民政 协事业发展提供了新的机遇。我们要在中共武汉市委领导下，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度 ，围绕团结民主两大主题，认真履行职能，继往开来，与时俱进，不断开创市政协工作新局 面。为此，谨向十届市政协提出如下工作建议：

　　(一)深入学习贯彻中共十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想统领政协工作的 全局

　　中共十六大高举邓小平理论伟大旗帜，确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，提 出 了本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，对于开创中国特色社会主义事业新局面，具 有重大而深远的意义。市政协要把深入学习贯彻十六大精神作为首要任务认真抓好。要 通过举办专题讲座、常委读书班和完善中心组学习制度等形式，使委员和各界人士深刻领会 十六大精神，明确主题，把握灵魂，狠抓落实，把思想和行动统一到十六大精神上来， 以“三个代表”重要思想统领政协工作全局，不断增强责任感、使命感。要深刻领会十六大 报告对统一战线和人民政协工作的新论述、新要求，坚持和完善共产党领导的多党合作和政 治协商制度，坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，加强同民主党派 合作共事。按照团结和民主的要求，保证人 民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。要保持与时俱进的精神状态，在坚持政 协自身性质和特点的基础上，积极探索新形势下政协工作的新思路、新方法、新措施，特别 是要在拓展政治协商的新领域、探索民主监督的新方式、创造参政议政的新途径、寻求履行 职能的新载体上下功夫，使政协工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创新局 面。

　　(二)紧紧围绕全面建设小康社会和武汉率先基本实现现代化，切实履行政协职能

　　发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协工作的第一要务。要充分发挥人民政协政治上 、组织上巨大包容性的优势，把各党派、团体和各族各界人士的积极性凝聚到全面建设小康 社会和武汉率先基本实现现代化目标上来；要围绕推进武汉经济、政治、文化建设，认真搞 好重大决策的政治协商，对市委、市政府的工作提供广泛民主基础上的支持；要充分发挥人 民政协位置超脱、人才密集的优势，围绕市委、市政府提出的强市富民目标和“四优先”的 原则，就加大结构调整力度，振兴武汉现代制造业，实施精品名牌战略，不断增强产业核心 竞争 力；全面推进改革开放，不断完善市场经济体制；大力实施可持续发展战略，努力建设现代 滨水生态城市；加快社会进步，不断提高人民生活质量和水平；扩大就业和完善社会保障体 系；加快旧城改造和扩大新区建设；大力发展都市农业，加快农业产业化和农村城镇化步伐 ；促进政府转变职能和依法行政等重大问题，深入调查研究，积极建言立论。对人民群众反 映强烈的问题，要认真开展以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督。为全面建设小康 社会贡献力量。

　　(三)坚持团结一切可以团结的力量，全力维护改革发展、团结稳定的局面
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　　中共十六大把坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力作为建设中国特色 社会主义的一条基本经验。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、 组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会矛盾更加错综复杂，要求人民 政协不断扩大团结面，增强包容性，把各方面的人团结起来，把各种力量凝聚起来，把各种 积极性充分调动起来，为维护和发展团结稳定的社会局面做出贡献。新一届市政协要高举爱 国主义、社会主义旗帜，将团结民主两大主题贯穿于政协各项工作之中，在增进团结的基础 上发扬民主，在发扬民主的过程中增进团结。要发挥代表性强的优势，坚持求同存异、体谅 包容的原则，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通，密切联系各界群众，维 护各界利益，反映各界呼声，促进大目标下的大团结、大联合。要进一步巩固共产党领导的 多党合作和政治协商的思想政治基础，支持各民主党派、人民团体和其他各界人士在政治协 商、民主监督、参政议政中畅所欲言，提出各种意见和建议。要加强与政协委员的联系，探 索委员履行职责的考核机制，充分发挥委员的主体作用。要坚持讲大局、讲团结、讲稳定， 多做协调关系、化解矛盾的工作。

　　(四)继续推进履行职能的规范化、制度化、程序化，在社会主义政治文明建设中发 挥积极作用

　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。建设社 会主义政治文明，是人民政协的重大责任。要继续推进政协工作的规范化、制度化、程序化 ，深入贯彻中共中央和省市委有关政协工作的文件精神，按照省、市委关于重大决策、重要 问题、重要人事安排要先协商后决定的规定，制定政治协商的实施细则，落实协商内容，改 进协商形式，健全协商程序，提高协商效果。要加强对公共权力的民主监督，探索民主监督 与其他监督形式相结合的监督体系，切实将特约监督工作落到实处。要通过深化反映社情民 意工作，体察群众情绪，关心群众疾苦，反映群众愿望，集中群众智慧，促进党和政府与人 民群众的密切联系。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极参与 地方立法的协商讨论，促进社会主义民主政治的制度化、程序化、法制化。

　　(五)加强自身建设，努力开创十届市政协工作新局面
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　　加强政协自身建设是开创新世纪人民政协工作新局面的必然要求，也是政协工作保 持蓬勃发 展的重要基础。政协工作的主要任务是联系人、团结人。广大政协委员要不断加强自身的思 想建设，坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，明确政协 委员既是荣誉，更是责任，要积极参加政协的各项参政议政活动，及时反映群众的意愿，认 真履行委员职责，不断提高履行职能的能力和水平。政协工作者要有宽阔的胸襟、包容的态 度，要练就良好的形象，以良好的人品、人缘、人格，影响和感染广大委员和各界人士，激 发他们为政协工作的开拓发展做贡献的热情，共同开创我市政协工作的新局面。

　　各位委员，中共十六大发出了全面建设小康社会的动员令，人民政协肩负着光荣的历史使命 。让我们紧密团结在中共中央周围，在中共武汉市委的领导下，倍加顾全大局，倍加珍视团 结，倍加维护稳定，振奋精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为武汉率先基本实现现代 化做出新的更大贡献!