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学习贯彻十九大精神立足性质与定位积极探索履职创新
时间:2017-11-30 14:55
武汉市政协主席  胡曙光
 
        习近平总书记在党的十九大报告中就发展社会主义民主政治提出了一系列新思想新论断新要求,对加强协商民主建设、推动协商民主发展作出新的部署,是新时代推动人民政协事业发展的强大思想武器和行动指南。做好新时代人民政协工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照十九大关于推进人民政协协商民主的部署要求,坚持人民政协的性质定位,不断开拓创新。下面结合武汉市近年来的实践,和这一阶段学习十九大精神,汇报我们的做法和下一步的工作思路。

        一、坚持“有事好商量”的真谛,融入中心服务大局

        习近平总书记在十九大报告中强调,加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。我们注重把协商民主贯穿政协履职全过程,通过“好商量”使政协的“金点子”真正转化为党委、政府的科学决策。在协商制度建设上,通过市委发文《中共武汉市委关于加强人民政协政治协商的意见》,规范了协商的内容、程序和相关要求。通过“三办”联合下发《武汉市协商工作计划》,统筹各类重大协商活动,使政治协商进入市委市政府总体工作部署和决策程序。在协商平台打造上,加强各种协商平台有效衔接配合,围绕主题,综合运用各种协商形式开展协商,如将建议案办理协商与常委会议协商有机结合,将提案督办与协商成果督办有机结合,取得良好效果。在协商形式上创新,完善党政主要领导与政协委员协商互动机制,我们每年市委书记参加委员大会发言,进行互动协商;市长每年2次与政协委员开展座谈对话协商。重大协商活动引入即席发言和交流互动环节,通过发言、讨论、有问有答,增进共识,打通成果转化的“快速通道”。在协商价值追求上,调动广泛智力资源,深入调研科学论证,以建议的科学性、见解的独到性,赢得认可、融入中心、进入决策。比如,武汉市第十三次党代会,提出规划建设长江新城的战略构想,市委把长江新城选址论证重任交给政协承担,在全市引起强烈反响和广泛的关注。市政协组建智囊团队深度调研,广泛发动群众听取意见,组织专家论坛重点攻关、集聚智慧,利用界别渠道大力宣传、凝聚共识,从新城的功能定位、规划理念、建设模式、产业布局等方面综合科学论证,提出选址建议,市委常委会专题听取政协关于选址的论证报告,予以充分肯定和采纳。《人民政协报》在头版头条进行报道。

        二、牢记“真监督重落实”的使命,打造民主监督品牌

        十九大报告提出,要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。今年2月,中办出台了《加强人民政协民主监督工作意见》。我们坚持问题导向和短板思维,积极探索加强民主监督工作:一是注重争取党委加强领导,将“研究制定加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见”,纳入市委常委会议的重要议题和我市全面深化改革的重要目标。二是注重强化监督计划性,我们认真制定民主监督计划,重要监督议题纳入武汉市协商工作计划,加强政协民主监督与市委、政府工作有机对接,通过监督助推党委和政府重大决策部署落实。三是注重整合资源,将政协委员与民主党派、党政部门、各区政协力量有机结合,形成监督合力。推荐200多名政协委员担任特邀监督员,与党代表和人大代表一起,参与执法检查、行风政风评议、绩效管理第三方评估等。四是注重转化问效,市政协办公厅与市委、市政府办公厅,建立对口联系和督办工作机制,有效地推进政协民主监督成果转化。近年来,我们围绕武汉改革发展稳定最突出的障碍、重大决策部署落实最难的领域、市民群众最关切的问题进行监督,形成了一批特色鲜明、实效明显、群众称道的“监督品牌”。我们每年提出3件全会建议案,形成了“政协协商提出建议—政府研究办理落实—政协跟踪督办评议—政府报告落实情况”的工作机制,呈现出全局选题、全员参与、全过程协商、全会审议通过、全年跟踪督办的工作特点。今年,市委书记、市长和市政协主席各领衔督办一件建议案,办理工作成为“一把手工程”。聚焦履职创新探索完善政协媒体监督。对已经开办了19年的《政协论坛》电视栏目今年实施加时、改版、进入电视黄金时段播放等等,提高了其影响力。《政协论坛》成为广大委员建言立论、议政监督的重要平台。

        三、践行“以人民为中心”的宗旨,强化为民履职服务

        十九大报告强调,带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。我们践行以人民为中心重要思想,紧扣民生改善履职建言。开展“三走访”,接好地气知民情。开展政协主席会议成员走访委员、政协委员走访界别群众、政协机关干部走访社区百姓活动。推动“三常态”,架好桥梁纾民怨。推动政协调查研究、视察考察和反映社情民意等常态化工作,发挥好党委、政府和群众之间的桥梁纽带作用。组织“三参与”,俯身躬行解民忧。积极参与精准扶贫攻坚战、积案化解工作,深入困难企业和困难群众调研,督促相关部门知民意、解民忧,多角度促进群众切身利益问题有效解决,在增强群众获得感中塑造了“政协身影”。

        四、聚焦“履职能力建设”的基石,发挥优势提升“政协效能”

        十九大提出要增强人民政协界别的代表性,加强委员队伍建设,这是做好人民政协工作、提升履职效能的基石。注重激发委员履职热情。成立委员工作委员会,加强委员学习培训,完善服务委员工作机制,制定《加强委员履职能力建设的意见》和《委员履职综合评价办法》,激发委员荣誉感和责任感。注重发挥界别独特作用。制定《关于加强界别工作的意见》,出台《界别协商座谈会实施方案》,增强界别集体工作的效能。注重加强政协系统联动互动。出台市区政协系统联动的十条意见,推动政协整体工作的实效。

        下一步,武汉市政协将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,学习借鉴兄弟政协经验做法,特别是这次研讨会上许多专家学者的辅导和兄弟政协的经验,持续推动政协工作上新台阶。

        (此文是胡曙光同志11月24日在深圳市政协和人民政协报社共同主办的“学习贯彻党的十九大精神 总结推进政协工作创新实践”理论研讨会上的发言。)

文章来源:综合调研处