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高度重视大数据在“三大攻坚战”中的基础性作用
时间:2018-03-29 09:38
        打好“三大攻坚战”是党中央作出的重大战略部署,也是新时代国家治理面临的重大挑战。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,这三大攻坚任务之所以难,一个突出的共同特点就是要面对海量、复杂、交织、动态的数据信息。充分运用大数据是我们发现问题、科学研判、有效施策的重要基础。在实际工作中,正是由于数据不够精准以及数据关联度不够,造成我们既耗费大量人力、物力、时间,又难以获得准确的信息资料,严重影响了“三大攻坚战”的工作效率。

        目前,我们在大数据综合运用方面已开展了一些工作,并在打“三大攻坚战”中开始了一些探索。但从面临的现实情况看,由于对“三大攻坚战”高度依赖于大数据特征的认识不足、大数据技术运用水平不高,更由于在体制机制方面还存在着数据封锁、资源开放和共享难等问题,还远远未能发挥大数据技术对打好“三大攻坚战”的应有支撑作用。为此,提出以下四点建议:

        一、理顺体制机制,促进数据融合。在国家层面明确牵头部门,做好数据采集、统筹、融合的顶层设计,推进相关基础数据库及数据中心建设,完善政府信息资源共享的标准规范。明确省、市、县的权限和职责定位,省一级编制数据发展、应用指导意见;市一级制定数据标准制式,以业务数据实现上下业务联动和监管指导;县一级则根据自身区域实际情况,按照统一的标准格式收集、录入数据,建立基础数据库,如贫困人群基本信息、资金交易信息、空气质量、水质状况等,为打好“三大攻坚战”夯实数据基础。

        二、推动数据共享,搭建政府数据一体化平台。“三大攻坚战”涉及多个部门,实现各部门信息共享是综合分析、协同攻坚的前提。要打破数据壁垒、跨越协同鸿沟,构建政府数据一体化平台,按照信息类别,将各类数据进行统一汇集,建立统一的目录体系标准,推动技术平台和资源目录平台联动,实现信息源与数据平台的实时对接。一体化平台还应整合互联网和物联网的数据,为打好“三大攻坚战”提供更为强大的数据支撑体系。如大气污染防治中,可以将企业或个人监测信息接入数据平台,这将大大缓解空气质量监测点密度不够的问题。通过建立这样的一体化平台,便捷地实现对大量数据的智能分析和综合研判,能够更加有效、精准、及时地实现风险预测、精准保障、动态监控。

        三、加大扶持力度,营造良好的大数据环境。为稳步推进大数据技术在“三大攻坚战”中的应用,应重点规划金融、环保、扶贫领域的大数据研究计划,同时,布局前沿及共性基础技术的研究专项;完善大数据基础设施,尤其完善贫困地区网络基础设施建设;强化大数据人才培养,在财税政策、采购政策等方面做好对大数据产业的扶持和保障。

        四、完善法规政策,强化数据安全保障。数据已成为重要的战略资源,要对事关国计民生的重要数据加强安全保障。应加快制定各类数据产权归属、数据保护、数据采集、数据存储、数据加工等法律法规,明确数据拥有者、使用者、管理者各自的权限,为数据开放共享提供法理基础。建立并完善数据保密和风险分级管理机制,探索数据安全标准,加速推动数据系统平台核心产品的国产化、自主化,保证其自主可控。

(胡曙光主席在全国政协十三届一次会议上的发言)

文章来源:综合调研处