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关于依托东湖高新区建设中国(湖北)内陆自由贸易试验区的建议
时间:2016-03-09 08:43
        《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出,“提高自由贸易试验区建设质量,在更大范围推广复制”。2013年9月以来,我国在上海、广东、天津、福建等省市设立了自由贸易试验区,大力推进创新改革试验,建设开放型经济新体制,取得明显成效。把他们的成功经验值得在中部具备条件的地区推广复制,对于推动“一带一路”和长江经济带、长江中游城市群战略实施,促进中部地区与沿海地区在深化改革扩大开放中协同发展,具有重要意义。

       近年来地处中部的湖北,以武汉东湖新技术开发区(国家自主创新示范区)为依托,认真学习上海等自由贸易试验区经验,以发展创新型自贸区为方向,先行先试、积极实施创新与开放“双轮驱动”战略。一方面,通过推进行政审批与服务、科技创新、科技金融、扩大开放等四个方面的体制机制创新,积累开放试点经验,评估国际经贸新规则影响,增强风险防控能力;另一方面,通过推进大众创业、万众创新,实施城市合伙人计划,发展文化创意、工程设计、创新研发、知识产权保护等专业科技服务和综合科技服务,优化创新创业环境、提升自主创新能力,夯实了试验相关国际经贸新规则、探索自由贸易试验区建设的基础。2015年,东湖高新区实现企业总收入10062亿元,实际利用外资14.9亿美元,外贸出口完成63亿美元,占湖北省、武汉市的23.42%、44.6%。在其支撑带动下,湖北省和长江中游城市群地区改革开放和创新发展保持良好势头。
当下,我国已有的四个自由贸易试验区均在沿海地区,在具备区位优势、创新基础、开放条件和综合实力的中部内陆地区,建设新的自由贸易试验区,有利于整合区域资源,促进东中西联动发展;有利于彰显“一带一路”和长江经济带、长江中游城市群等国家战略的叠加效应,在更高起点上推进全方位、多领域开放,促进区域改革创新和开放发展。为此,我们建议:

        一、支持湖北依托东湖高新区,建设中国(湖北)内陆自由贸易试验区。建议尽快成立由商务部牵头、国家相关部委参加的联合调研组,对中国(湖北)内陆自由贸易试验区开展实地调研,促进中国(湖北)内陆自由贸易试验区尽快获批,推进湖北构建与国际贸易通行规则相衔接的制度框架,满足国际资本流动新趋势和对内对外开放的需要,营造国际化、市场化、法治化的营商环境。

        二、支持东湖高新区以创新投资管理体制为重点,推进投资便利化改革。重点选择装备制造、生物医药、新一代信息技术等先进制造业领域,以及现代物流、商贸会展、金融保险、专业服务、文化服务、社会服务等服务业领域,降低对外资和民营资本的准入门槛,推进制造业、服务业的国际化。完善投资者权益有效保障机制,允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益。

       三、支持东湖高新区培育新型贸易业态和功能,推动贸易转型升级。开放湖北武汉作为跨境电商试验区,支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场。允许在特定区域开展保税展示交易,建设高端智能装备、医疗设备、文化用品等特色保税展示交易平台。试点国际服务外包进口货物海关保税监管模式对其中的进口设备实施保税政策和监管模式。推进湖北武汉进口肉类等指定口岸、平行进口汽车试点等尽快获批。

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