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市政协机关“两学一做”学习教育实施方案
时间:2016-05-11 10:49
 
 
 
 
 
武协党字〔2016〕6号
 
 
中共政协武汉市委员会党组
印发《关于在市政协机关全体党员中开展“学党章党规、
学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的通知
 
市政协机关各级党组织:
        《关于在市政协机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》已经中共政协武汉市委员会党组同意,现予以印发,请认真贯彻落实。
 
 
中共政协武汉市委员会党组
2016年5月4日
 
关于在市政协机关全体党员中开展“学党章党规、
学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案
 
        为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,推动全面从严治党向基层延伸,根据中央、省委、市委统一部署,市政协党组决定,2016年在市政协机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。现根据市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》(武办发〔2016〕8号)精神,结合市政协机关实际,制定实施方案如下。

        一、总体要求
        开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动,要牢牢坚持加强党的思想政治建设这个根本,牢牢坚持全面从严治党向基层延伸这个关键,牢牢坚持经常性教育这个特点,突出正常教育,聚焦解决问题,用心用力,抓细抓实,切实把全面从严治党的要求落实到每一个党支部、每一名党员,保证全体党员始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
        (一)明确主要目标
        开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用,真正把“两学一做”落实到理论武装上、落实到党性教育上、落实到严明纪律上、落实到推动发展上,饱含武汉情怀,秉承工匠精神,树立精准理念,为有效履行政协职能,助推“四个全面”战略布局武汉实施、打造经济城市民生“三个升级版”、加快建设国家中心城市提供坚强组织保证。
        (二)把握基本原则
        1、坚持学用结合,知行合一。发扬理论联系实际学风,坚持学与做结合、知与行结合,把学习教育融入履职尽责的具体实践中,用学习教育成效保证政协工作的顺利推进,用工作成效检验学习教育成果。
        2、坚持问题导向,注重实效。紧密结合实际,带着具体问题学、针对具体问题改,推动党员把自己摆进去,对照党员标准检视和改进自己;推动党支部认真查找分析各类问题在本支部党员中的具体表现,抓好整改落实。
        3、坚持领导带头,以上率下。党员领导干部要以身作则,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、党员民主评议,带头抓好整改、解决自身问题,带头履职尽责、干事创业,层层立标杆、作示范。
        4、坚持区分层次,分类指导。按照具体化、精准化、差异化要求,针对普通党员、处级以上党员领导干部的不同情况作出安排。充分发挥各党支部的主体作用,给党支部留出空间,防止大而化之,力戒形式主义。
        (三)解决突出问题
        开展“两学一做”学习教育,重在端正思想作风、解决突出问题,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是“党味”不浓、“党风”不纯,对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,不关心群众和部属疾苦、以权谋私、假公济私等。四是着力解决一些党员精神不振为官不为的问题,主要是对党的重大方针政策不用心、不紧跟、心不诚,落实不够;能力席位意识淡薄,占着位子、没有作为、不输出能力;推进工作不敢担当,不敢得罪人,没有原则,没有立场;遇到任务能推就推、能躲就躲,工作不勤奋,当一天和尚撞一天钟等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费,管不住家人等。同时,要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
        (四)融入经常性教育
        牢牢把握经常性教育这个基本定位,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。一是推进党员教育管理制度化。充分发挥党支部的应有作用,健全和落实民主集中制、党员党性定期分析、党员思想汇报、谈心谈话、党员激励关怀帮扶、党费收缴等日常管理制度,进一步从严教育管理党员。按规定定期开展党员民主评议,稳妥慎重处置不合格党员,健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。二是推进党的组织生活规范化。认真组织开展“三会一课”活动,原则上每季度召开1次支部党员大会,每月召开1次支部委员会,每季度安排1次党课,每周安排1次支部集中学习。认真组织召开组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评。三是推进机关党组织建设常态化。机关党委加强对各党支部工作的指导,不断提升支部“一班人”抓支部建设的能力。及时将上级党组织的指示要求传达到支部,将各项工作部署到支部,将党建责任落实到支部,全面发挥党支部战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用。
       
        二、主要内容
        把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加强对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求,坚持理论与实际紧密联系,坚持以学促做、学做结合,切实增强学习教育效果。
        (一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。
全体党员要熟读通读党章,学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,领会党员的条件和义务、权利、行为规范。学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及我市近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训。
处级以上党员领导干部既要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容,还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等,以及《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党内法规,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
        (二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,引导党员深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深入领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。坚持读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。注重整体把握,掌握内在联系,防止碎片化学习。
全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求,深刻把握新形势下党员的职责使命。
        处级以上党员领导干部要学得更多更深一些,要求更严更高一些。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《知之深爱之切》,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。市政协党组、办公厅党组按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。
        (三)做合格党员。着眼人民政协事业的新发展对党员的新要求,着眼建设国家中心城市、复兴大武汉的总体目标,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。
全体党员要强化党的意识、党员意识、看齐意识和先优意识,坚定共产党人理想信念,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,积极践行社会主义核心价值观,认真贯彻新发展理念,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在有效履行政协职能、助推国家中心城市建设中发挥先锋模范作用。
        处级以上党员领导干部要强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,带头坚定理想信念,带头严守党的政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头落实全面从严治党责任,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

        三、主要措施
        “两学一做”学习教育要按照融入经常性教育的要求,把“支部主题党日”作为推进“两学一做”学习教育的基本载体,按照省委提出的“四整四强化”(组织整建,强化基层组织力;思想整顿,强化理想信念;作风整肃,强化纪律规矩;问题整改,强化知行合一)要求,突出抓好“五专两创一带头”关键动作,推动学习教育不断深入。
        (一)开展专项整顿和排查。市政协机关各党支部要健全工作制度,激发自身活力,增强组织力,明确支委成员工作分工,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。根据市委统一部署,认真抓好党员组织关系集中排查,对正式组织关系在市政协机关的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行专项排查,摸清失联党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。
        (二)围绕专题学习讨论。依据市委组织部《关于全市“两学一做”学习安排的具体方案》(武组通〔2016〕26号)精神,结合市政协机关工作实际制定学习计划。把个人自学与集中学习结合起来,通过撰写个人学习笔记,举办报告会、座谈会、学习交流会等多种形式开展学习教育。每名党员都要有专门的学习笔记本,认真记录学习心得体会,记录所参加的组织生活情况。以支部为单位,开展“合格党员标准大讨论”,对照“四讲四有”标准,分四个专题开展,即“四对照四看”(对照党性原则、看理想信念牢不牢,对照党规党纪、看遵规守纪严不严,对照标准标杆、看道德境界高不高,对照职能职责、看作用发挥好不好),专题讨论从5月份开始,每两个月安排一个专题。讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,认真准备书面发言稿,做到人人发言。党支部要将每名党员每次专题讨论的发言稿收集整理,报机关党委。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。
        (三)讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行,也可扩大至全机关。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。在党课方式上,处级以上党员领导干部要在所在党支部讲党课,到联系的农村、企业、社区等基层单位党支部讲党课。党支部书记要人人讲党课,鼓励普通党员联系实际讲党课,机关党委在必要时给予指导。在党课内容上,要围绕党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求,紧密联系党支部和党员实际,合理确定党课内容。注重运用身边事例、现身说法,增强党课的吸引力和感染力。在党课时间上,党支部每季度至少安排一次党课。“七一”前后,每个党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。
        (四)召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
        (五)开展党员专项评议。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价,党员互评主要是党员之间互相作出客观评价,民主测评主要是党支部发放民主测评表组织无记名测评,组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。
        (六)立足岗位争创佳绩。按照“‘两学一做’当先锋、助推升级立新功”主题,围绕市政协年度主要工作及机关建设重点任务,结合开展“立足岗位、争创一流”活动,通过“红旗党支部”、“书香机关”创建等形式,教育引导党员积极发挥作用,争做勤奋学习、爱岗敬业、遵规守纪、崇德向善的模范,时时处处铭记党员身份,积极为政协事业作贡献。
        (七)选树典型争创先进。“七一”前后,在纪念建党95周年活动中,机关组织评选表彰先进党支部和优秀共产党员、优秀党务工作者,并做好全市“七一”表彰对象的推荐工作,学习教育的开展情况将作为评选表彰的重要依据。组织机关党员干部参加市直机关“立足岗位、争创一流”先进典型事迹报告会,接受教育见贤思齐。
        (八)领导干部带头参加学习教育。处级以上党员领导干部要坚持学在前、做在前,发挥带学促学作用,上级带下级、班长带队伍,层层示范、层层带动,形成上行下效、整体联动的生动局面。市政协机关及机关每名处级以上党员领导干部,要结合精准扶贫脱贫重点任务,结合机关党组织建设联系点和“在职党员进社区”要求,普遍建立“两学一做”学习教育联系点,同时联系党员领导干部所在党支部,带头参加支部各项活动,带动支部乃至整个政协机关的学习教育。严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。市政协党组、办公厅党组召开党组会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;以党组中心组等形式,定期组织集中学习,围绕从严治理为官不为、落实干部能上能下规定等内容,每次确定一个专题开展交流研讨。年度民主生活会要以“两学一做”为主题召开,市政协党组班子、办公厅党组班子和党组成员要把自己摆进去,严肃开展批评和自我批评,扎实抓好整改落实。

        四、组织领导
        “两学一做”学习教育是一项重大政治任务,务必高度重视,加强领导,精心组织,确保成效。
        (一)成立工作专班。市政协机关“两学一做”学习教育在市政协党组领导下进行。为加强组织领导工作,成立机关“两学一做”学习教育协调小组,市政协党组书记胡曙光同志任组长,市政协党组副书记李传德同志任副组长,市政协党组成员为协调小组成员。协调小组下设工作专班,市政协办公厅党组书记倪子林同志为工作专班负责人,办公厅党组成员李滔同志、刘石同志,机关党委专职副书记赵英俊同志及机关各党支部书记参加工作专班,在倪子林同志的带领下,负责学习教育的日常组织实施工作。工作专班办公室设在机关党委办公室。
        (二)强化责任落实。机关各级党组织要把抓好学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务,党组织书记要把责任意识树起来、把主体责任扛起来,管好党员、带好队伍,尽好学习教育的指导之责、督促之责、带头之责,党组织班子成员及处级以上党员干部要把抓好学习教育视为份内之事、应尽之责,积极协助书记共同抓好学习教育落实。机关各党支部作为学习教育的基本单位,要认真落实好机关党委的各项工作部署,不讲困难、不打折扣,充分发挥支部的战斗堡垒作用,切实承担好学习教育的具体实施之责。每名党员作为学习教育的“落脚点”,以合格党员乃至优秀党员的标准严格要求自己,尽好积极参与之责,无条件服从支部的各项工作安排。
        (三)加强工作指导。工作专班要结合机关实际制定实施方案,采取以会代训的方式对机关党务骨干普遍进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。注重全面指导、全程指导、分类指导,针对机关局级(以上)、处级、科级干部党员及职工党员、离退休党员的不同特点,结合各党支部承担不同的工作任务实际,协助各党支部制定学习教育计划,分别对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对职工党员及离退休党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。要结合学习需要,提供适合的学习材料和必要的经费保障。
        (四)严格督促检查。工作专班要随机抽查机关各党支部学习、会议、活动情况及党员的学习笔记,及时了解学习教育开展情况,发现和解决苗头性、倾向性问题,确保各党支部“规定动作”不走样、“自选动作”有特色,确保学习教育人员、时间、效果的落实。对组织不力、态度不认真的党支部和党员,要批评教育、督促整改,对严密组织、积极参与的党支部和党员,要积极宣扬。机关党委和各党支部要通过组织开展党章党规知识测试、学习心得评比、学习体会交流、出板报比赛等方式,激发参与热情,提升学习教育成效。
        (五)加强宣传引导。针对机关党员多样化学习需求,充分利用共产党员网、长江网等网络学习资源及长江日报、学习教育简报等传统学习资源,引导党员自主学习、随机学习,实现学习教育在机关党员中的全覆盖。在市政协网站、机关板报上开辟专栏、专版,鼓励各党支部利用专栏、专版宣传学习教育的做法和成效,宣传党员真学实做的生动实践,营造学习教育的良好氛围。各党支部年度至少推出一期学习教育专题板报。
        (六)坚持统筹兼顾。紧紧围绕机关当前中心工作开展学习教育,坚持两手抓,防止两张皮,确保两促进、两不误。把开展“两学一做”学习教育与有效履行政协职能结合起来,与深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改结合起来,与顺利推进市政协换届工作和加强党员干部日常管理监督结合起来,努力在推动全面从严治党向支部延伸、保持发展党的先进性纯洁性上取得新成效,在推动思想政治建设常态化制度化、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效,在推动党员干部履职尽责干事创业、既守规矩又有作为上取得新成效。
 
 
市政协机关“两学一做”学习教育工作安排表

文章来源:机关党委